“要创造条件,让老百姓创家业、让企业家创实业、让干部创事业,使高明成为安居乐业的一方热土。”在今年1月召开的高明区委十一届四次全会上,区委书记谭伟平庄严承诺。而自2011年高明新一届党委政府上任以来,在延续联点挂钩制等一批制度的基础上,高明又相继推出工程竣工联合验收、首问责任制等一批保障提速增效的政务制度,政府服务企业与群众的效率正有效提升。
纵深
“一极多点”的城镇化猜想
近年来,高明经济社会发展成效显著,但多集中在区一级层面,镇一级力量发展相对薄弱。同时,从区域均衡角度看,中心城区所在的荷城街道多年来“一家独大”,城区以外的杨和、明城、更合三镇整体实力一直未见明显改观。
如何拉动镇级力量崛起,已经成为高明新型城镇化过程中所无法绕开的一个发展课题。为此,高明区已提出“一极多点”的发展战略,即在全面提升中心城区发展水平基础上,确保各镇中心区的规划建设有相应的资源投入,形成中心城区与各镇城镇中心建设齐头并进的新格局。
荷城杨和:一体化渐入佳境
按照高明相关区域发展规划,荷城街道被划为“东部组团”,杨和镇与明城镇一起隶属“中部组团”,更合镇则为“西部组团”。在2012年,该区又在推进新型城镇化层面上,提出“一极多点”发展战略。
从近年的发展历程来看,分布于三大组团的四个镇街中,相互靠得最近的荷城与杨和,互相协作、齐头并进的格局最为明显。
其一体现于产业协作上,荷城街道所形成的石化塑料、纺织服装、食品饮料等产业集聚,与杨和金属材料加工、家具、装备制造等主打产业,已互有分工与协作。
其二在交通设施对接上,虽然荷城与杨和分属不同组团,但在近年来高明区构建大交通格局的过程中,两地已具备实现“交通一体化”的框架基础。目前,沿高明大道,从荷城城区到杨和镇中心区只需约20分钟车程。并且随着荷杨大道被列入高明区“城市升级三年行动计划”项目,这一快速通道有望加快建设,通车后两地车程有望再缩短五至十分钟。
到中心城区交通便利,且坐拥皂幕山风景区等生态资源,使得欧浦花城、比华利山庄等多个大型商住项目进驻杨和,有越来越多的高明居民选择到杨和置业。
明城:沉寂次中心蓄势再抬头
与其他两个建制镇杨和与更合相比,明城因历史上为高明老县城所在地,被公认为高明的次中心。其最大的特点是城镇布局清晰,比如产业集中在高明大道的北端,城镇建成区则坐落在高明大道的南端,沧江一侧。
从上世纪90年代至2008年,明城镇的产业结构以建材行业一支独大。随着国家产业政策及环保门槛提高,特别是2008年高明关停陶瓷企业和立窑水泥企业,不仅当年工商税收收入锐减五分之一以上,而且产业也步入调整期,次中心曾一度沉寂了两年时间。
2011年起,随着陆地方舟新能源汽车、德方纳米等项目以及中科院新材料产业园落户于此,明城初步完成了传统产业与新兴产业的起承转合,并且在新能源汽车、新材料领域显现独特优势。
更合:佛山边城欲成佛山门户
面积达349平方公里的更合镇,是佛山地域面积最大的镇,同时也是佛山最偏远的镇,有“佛山边城”之称。地理位置的偏远,加之交通相对不便,更合历史上没有获得太多的发展资源,在佛山众多富裕的工业强镇中,它显得并不起眼。
历史轮回,当区域经济一体化成为广东重要的经济发展路径,身处“要明鹤兴”交界位置的更合,随着多条高速的修建,有望成为真正的佛山“西大门”。
目前,广明高速西延线、江罗高速高明段均在更合镇内紧张施工。待其完工及所在的整条高速全线贯通,更合向东,可经广明高速、江肇高速直达广州、中山、珠海等珠三角核心区,行车时间只需一至一个半小时;向西,可经江罗高速可与云岑高速连接,2小时可直达广西。时间均较现在缩短一半左右,更合有望成为佛山连接粤西北地区的一个交通枢纽,以及佛企西进的一个跳板。
在此背后,更合的工业化与城镇化将迎来新的发展机遇。