（一）以人的城镇化为核心，建立农业转移人口市民化推进新机制
在深化户籍制度改革上，全面放开建制镇和小城市落户限制，合理确定合肥市落户条件，有序放开设区市落户限制，推广铜陵经验，取消农业、非农二元户口性质，统一登记为居民户口；研究制定城乡统一的就业失业登记管理、义务教育、社会保险、社会求助、卫生计生等配套政策。在促进创业就业上，加强农民工创业政策扶持，落实小额担保贷款及贴息，提供创业孵化服务；构建劳动者终身职业培训体系，推进企业培训法制化，提高企业职工培训经费比例并在成本中列支；建立和改造一批公共职业训练基地。在完善住房供应体系上，将城乡结合部、城中村和建制镇纳入棚户区改造范围，通过“限房价、竞地价”、“定设计、竞房价”和“捆绑改造”等市场化运作方式，引导社会资本参与棚户区改造；加大货币化安置力度；推进利用住房公积金贷款支持保障性住房试点。在建立农业转移人口市民化成本分担机制上，各级政府承担农业转移人口市民化成本投入；建立省以下转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制；
（二）以提高城镇化质量和水平为关键，构建城乡一体化发展新格局
在强化规划引导作用上，加快合肥长三角城市群副中心城市建设，将芜马、安池铜培育成为长江经济带重要城市组群，支持蚌淮（南）、宿淮（北）一体化建设；开展省级“多规合一”试点，探索建立城市总规划师制度。在推动县城提质扩容上，按照城市的标准规划建设管理县城，加快将一批县城培育成宜居宜业的中小城市。在推进城乡一体发展上，强调推进城乡基础设施、产业发展、公共服务、生态建设、管理体制等六个一体化，实现区域全覆盖。在优化行政区划设置上，适时适度跨市调整行政区划，对设有一区的省辖市适当增设行政区，扩大市区和县城关镇及重点建制镇管辖范围，选择镇区人口10万左右的建制镇开展设市试点。在创新社区治理上，推广社区改革“铜陵模式”，探索区直接管理和服务社区体制；推广社会服务管理信息化“芜湖模式”，将政府职能部门所有与居民相关的审批和办理事项整合到信息化平台。
（三）以产城融合互动为切入，打造城镇综合承载能力提升的新引擎
在强化产业支撑上，提出以项目土地容积率、工业用地投资强度和亩均税收额度来考量各级开发区、工业园区；改革开发区管理体制，探索政区合一、派出机构等管理模式；支持国家级开发区探索同社会资本共办“园中园”。在增强城镇功能上，坚持先地下后地上、软件与硬件并重，科学有序推动城市轨道交通建设；推行城市地下综合管廊建设试点，加快“海绵城市”建设试点；加快建设“宽带安徽”，积极推进“三网融合”，推进智慧城市步伐，构建城市网格化管理机制。在优化城镇生态环境上，推进绿色城市建设，到2020年，全省50%的城镇新建建筑按绿色建筑标准设计施工，城市污水处理率达95%，生活垃圾无害化处理率达99%，实现城市PM2.5监测与控制全覆盖，设区市空气质量全部得到国家二级标准；推行水环境保护河长制、库长制，探索和推行节能量、碳排放量、排污权、水权交易制度，编制城镇自然资源资产负债表，建立生态环境损害责任终身制。
（四）以强化要素保障为手段，增强新型城镇化可持续发展的新能力
在创新农村土地承包经营权管理机制上，探索开展农村土地股份合作社试点，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点；改革完善农村宅基地管理制度，允许跨农村集体经济组织协商调剂使用宅基地，建立宅基地退出激励机制；创新建设用地供给机制。在发挥开发性和政策性金融作用上，深入推进开发区产城一体化融资试点，通过建立新型城镇化专项贷款、信托贷款等金融工具支持试点园区建设。在健全地方债券发行管理制度上，将地方政府债务纳入预算管理，积极争取省级政府发行专项债券的额度，市县政府举债由省级代发；扩大专项用于城镇化建设的企业债券发行规模，探索发行项目收益债券。在创新市场化融资模式上，放开市政管护、园林养护、道路保洁、垃圾转运等作业市场，政府通过竞争购买公共服务；开展城镇供水、管道燃气、垃圾处理、轨道交通、综合管廊等公用设施及部分保障房建设PPP模式试点；探索建立住宅政策性金融机构。
五、贯彻建议
（一）建立试点工作推进机制。成立由市政府负责同志任组长的推进新型城镇化发展领导小组及其日常办事机构，具体负责我市新型城镇化推进工作，日常办事机构建议设在市发改委。
（二）研究制定六安试点方案。建立试点推进体系，细化配套政策，明确目标，明确责任，分解任务，明确推进措施。
（三）编制六安新型城镇化规划。在全国公开招标规划编制单位，高水平、高起点编制《六安市新型城镇化规划（2015-2030）》。
（四）突出县城和重点镇建设。5个县城、叶集、霍邱钢城、新桥产业园和５０个重点镇作为新型城镇化推进的重中之重，研究制定出台加快县城和重点镇发展实施意见。
（五）开展综合试点和专项试点。选择经济实力较强，区域优势明显，资源环境承载能力强，聚集人口潜力大的县区（小城镇）开展综合试点或“多规合一”、城市地下综合管廊建设、绿色城南、“智慧城市”、“海绵城市”专项试点，形成可复制、推广的成功经验，逐步推开。
（六）谋划一批重大工程和项目建设。根据国家和省新型城镇化投资导向，努力争取谋划和实施一批市域影响力大，区域牵动力强的交通、市政、污水垃圾治理、环境保护等基础设施项目，突出县城和重点镇基础设施提升工程建设。
（七）加强对六安新型城镇化的学习探讨。认真学习借鉴成都城乡综合改革试验区的成功经验，对“三个集中”、“六个一体化”和“四大基础工程”具体实施要深入把握；要深入思考农业大市新型城镇化的路径问题；认真研究新型城镇化过程中城乡各项基础政策的配套问题；切实处理好美好乡村建设与新型城镇化的关系问题。
