6.加快绿色港口建设。积极推动船舶使用“岸电”，完成吴淞国际邮轮码头、洋山冠东集装箱码头等岸基供电试点，推进本市内河码头岸基供电标准化建设。推进港口作业船舶统一使用低硫油，加快黄浦江、苏州河游船新能源试点。在具备条件的码头全面推进港口轮胎式集装箱龙门吊等装卸设备“油改电”、“油改气”工作。港口推广LNG内集卡400辆。
7.强化船舶和非道路移动机械大气污染控制。加强船舶大气污染防治和区域联动，继续推进内河船型标准化工作，淘汰高污染老旧船舶，推进船龄在15年-30年之间的货船和船龄在10年-25年之间的客船提前报废更新。开展非道路移动机械及其污染情况的基础调查，建立分类登记管理制度，研究启动高污染非道路移动机械污染治理和淘汰更新工作。规范船舶和非道路移动机械油品管理，加强油品质量监督检查。
（四）深化扬尘污染防治
1.大力推进装配式建筑。加大装配式建筑推广力度，2015年，各区县在本区域供地面积总量中落实的装配式建筑面积比例不少于50%；2016年，外环以内符合条件的新建民用建筑原则上全部采用装配式建筑；2017年起，外环线以外在50%的基础上逐年增加装配式建筑。
2.推进绿色工地和扬尘污染控制区创建。加强建设工地扬尘污染监管，符合建设管理部门要求的建筑工地和大型市政工地推进安装扬尘污染在线监控系统，强化建筑和市政工地防尘控尘措施的落实保障机制，加强文明施工管理，到2017年全市建筑工地文明施工达标率达到98%以上。继续加强拆房工地扬尘污染控制，到2017年，全市拆房工地须按照要求采取降尘措施。继续推进扬尘污染控制区的创建和复验工作。
3.强化码头堆场和商品混凝土搅拌站整治。推进码头、堆场和商品混凝土搅拌站的料仓与传送装置密闭化改造和场地整治。开展建筑建材行业的扬尘污染治理，到2017年，全部落实降尘措施。制定并实施内港、外港散货（煤炭、灰渣、砂石料）码头堆场的扬尘污染整治方案。到2017年，外港散货堆场全部落实降尘措施，内港散货堆场和其他砂石料堆场降尘措施落实率达到80%以上。
4.加强道路扬尘污染控制。制订本市建筑垃圾和工程渣土消纳设施专项规划。推进渣土运输车辆密闭防漏改造，依法严惩违法违规企业，有效遏制渣土运输滴漏、洒落现象。继续提高道路保洁率和保洁质量。到2017年，中心城区道路冲洗率达78%以上，郊区达到48%以上。
5.加强工业扬尘污染控制。深化电力、钢铁、水泥行业散装原燃料及废料堆场的整治和改造，强化规范运行。2017年底前，大型煤堆、料堆全面实施封闭储存、建设防风抑制墙、喷洒抑尘剂等措施，工业企业内部散料堆场实施扬尘污染综合整治，宝钢集团完成散装原料及废料堆场封闭化储存改造，申能、华能集团开展电厂煤堆场安装密闭料仓试点，推进煤堆场全封闭储存改造。取缔石材加工企业露天敞开式作业。
（五）推进社会生活源整治
1.深化油气回收治理。2017年底前，完成原油和成品油码头油气回收。建立长效管理机制，继续完善油气回收系统的管理和维护。
2.推进汽修和干洗行业整治。规范汽车维修行业管理，强化喷涂、干燥作业规范和执法监管，禁止露天喷涂和露天干燥。开展干洗行业设备改造、淘汰工作，完成无溶剂回收装置的开启式干洗机更新改造。
3.深化餐饮油烟气治理。加强餐饮油烟气污染控制管理，推进油烟排放在线监控措施安装使用，开展餐饮油烟气高效治理技术试点和推广，强化治理设施运行监管。到2017年，城市化地区大中型餐饮服务场所全部安装高效油烟净化装置。
四、土壤（地下水）污染防治
以加强农业土壤保护和工业场地监管为重点，强化土壤环境监测和风险评估，加快构建资源整合、权责明确、信息共享的土壤环境管理体系，推进污染土壤修复治理试点。
（一）加强农田土壤环境保护管理
1.建立农田土壤保护评价体系。以“菜篮子”基地等重要农产品产地为重点，开展耕地环境网格化监测和风险评估。
2.加强农林业生产的监管控制。建立肥料、农药、饲料使用档案制度和相应的监管和责任机制，做到科学施用肥料，合理使用农药，严格执行畜禽养殖饲料添加剂有关标准。强化绿地土壤监管、检测和改良。
（二）强化工业用地环境保护
1.开展工业企业场地环境调查评估。开展化工石化、医药制造、橡胶塑料制品、纺织印染、金属表面处理、金属冶炼及压延、非金属矿物制品、皮革鞣制、金属铸锻加工、危险化学品生产储存及使用、农药生产、危险废物收集利用及处置等12类工业企业场地，以及加油站、生活垃圾收集处置设施、污水处理厂等遗留场地环境专项调查。建立污染场地基础数据库和环境管理信息系统，实现污染场地的跟踪管理、动态更新和信息共享。
2.有序推进工业场地土壤污染预防和治理。落实工业用地全生命周期管理，建立工业用地土壤（地下水）预防和监测评估机制。以化工石化等12类行业遗留场地为重点，有序开展土壤污染预防与修复工作，重点推进南大地区、桃浦工业区土壤污染治理修复试点。
五、固体废物污染防治
以“减量化、无害化、资源化”为重点，加快推进垃圾分类收集减量和资源综合利用，提升危险废物安全处置能力，推进一般工业固废综合利用。
（一）加快生活垃圾无害化、减量化进程
继续完善“全程分类体系”，扩大垃圾分类收集、运输、处理的实施区域，不断提高垃圾分类处理的资源利用效率和标准化、规范化管理水平。制定和完善垃圾分类收运和处理的标准与规范，探索规范化分散处理技术并研究配套政策。建成天马、奉贤、嘉定、崇明等生活垃圾末端处置综合利用设施并投入运行，推进老港再生能源利用中心二期建设，完成闵吴生活垃圾转运码头集装化改造、闸北环卫基地、长兴岛中转站等建设项目，完成上海市城市固体废弃物处理系统二期工程郊区堆场整治闵行、宝山顾村项目。到2017年，全市生活垃圾分类减量工作覆盖500万户，进入末端生活垃圾处理量控制在0.62公斤/日/人，生活垃圾处理能力新增5000吨/日以上。
（二）完善工业固废综合利用与处置体系
进一步深化工业固体废物资源化利用，研究工业固废处理处置管理办法，推进宝钢、石化工业固废源头减量化，启动老港工业固废填埋场二期工程。
（三）完善危险废物安全收运处置体系建设
加快推进危险废物重点处置设施建设，完成崇明危险废物焚烧处置系统和危险废物专区填埋库建设，推进上海化工区升达废料能源再生利用、上海石化危废焚烧炉、宝钢钢渣返生产加工等项目，建设青浦工业区危险废物区域收集平台，研究长兴岛废旧油、废油漆桶收集体系和无害化处置方案。积极探索社会源危险废物处置管理新模式，构建汽修行业废铅酸蓄电池回收体系，开展张江生物医学园区实验室废弃物收集示范。启动医疗废物第四条无害化处置设施建设，完善中小医疗机构医疗废物收运机制，确保医疗废物全部安全无害化处置。
六、产业转型和工业污染防治
按照强化源头控制、促进产业转型升级的要求，加强产业节能环保准入，着力推进工业污染防治和结构调整，深化工业园区环境设施建设和清洁生产改造。
（一）完善产业准入管理体系
按照本市发展定位和更高的节能环保要求，制定实施严于国家要求的产业准入标准和名录，结合土地集约化利用和环评、能评管理，落实产业环境准入的协同管理。禁止新建钢铁、建材、焦化、有色等行业的高污染项目，严格控制石化、化工等项目，严格控制劳动密集型一般制造业新增产能项目。加强常态管理和监督检查，坚决停建或依法取缔产能严重过剩行业违规建设项目，全面清理整顿违反环评制度和“三同时”制度的建设项目。进一步加大建设项目主要污染物总量控制力度，严格实施火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等行业大气污染物特别排放限值。
（二）加快产业转型升级
1.推进重点行业企业结构调整。推进本市部分行业生产工艺、装备、产品指导目录中涉及的化工、钢铁、建材、纺织、轻工等12个行业的淘汰类企业（生产线）淘汰。强化结构调整的针对性和操作性，加快不符合本市能耗、环保、安全等硬约束标准及低效用地工业企业的调整，三年累计完成2000项左右。
2.推动重点区域布局调整和环境整治。加快重点区域调整转型和环境整治，继续推进高化、桃浦、南大、吴淞等重点区域调整转型，继续推进金山卫化工集中区环境综合整治，启动青东农场等地区的环境综合整治。结合“198”区域土地整治和郊野公园建设等年度安排，加快推进村镇污染小企业成片清拆整治，三年完成20平方公里减量化目标。结合“195”区域转型提升和“104”产业区块调整升级，分类推进区域污染企业调整。
（三）持续推进清洁生产和治理改造
1.继续推进重点行业清洁生产审核。以“聚焦行业、突出重点”为主线，编制并实施《上海市重点行业清洁生产推行方案》，积极推进钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等五大重点行业开展清洁生产审核，继续推进其他重点企业清洁生产审核工作。
2.重点推进清洁生产技术改造。发布《上海市大气污染防治重点行业清洁生产技术导向目录》，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。研究加大清洁生产技术改造的财政支持力度。到2017年，完成五大行业重点企业清洁生产技术改造，造纸、印染等水污染重点行业按照国家水污染防治相关要求，加快推进清洁化改造。
3.持续推进重点企业污染治理。到2015年，上海石化完成炼油部2#、3#、4#硫磺液硫脱气系统改造、炼油部2#常减压减顶分水罐V104尾气治理、烯烃部2#烯烃地下含油污水、化学污水管线改造项目；到2016年，上海石化完成储运部沥青罐区重污油罐、储罐油气回收和储运部化工码头1、2、3#泊位装船油气回收项目。
（四）完善园区环境管理体系和基础设施建设
完善工业园区废水收集治理设施，严格实施雨污分流，实现初期雨水收集处理。鼓励有条件的工业区实施集中供热，建设绿化隔离带、环境质量监控系统、应急响应系统，以及工业固体废物收集、处置体系。全面完成“8+2”重点产业园区特征污染因子监控网建设。完善工业区环境管理体制机制，全面完成“104”规划产业区块规划环评。推进全部国家级和30%市级工业园区开展循环化改造。
七、农业与农村环境保护
以美丽乡村建设和现代化绿色农业发展为抓手，加快转变农业生产方式，推动城乡一体化发展和环境公共服务均等化。
（一）推进养殖污染综合治理
贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》，结合本市农业发展总体规划，编制实施本市畜禽规模养殖布局规划，削减养殖量，优化养殖布局。实施规模化畜禽场污染减排治理，继续推进生态还田、沼气工程，实施规模化畜禽养殖场雨污分流、干粪收集处理、尿污水发酵处理等污染治理和资源化利用工程。加强不规范畜禽养殖场整治，按照减量提质的原则，对布局不合理、防疫不达标、环保不配套的不规范中小畜禽养殖场（户），加大整治淘汰力度。启动畜禽养殖业排污许可证制度试点工作。到2017年，完成30家以上规模化畜禽养殖场污染减排治理，推进2000余家不规范中小畜禽养殖场（户）关停调整。
（二）加强农业面源污染防治
1.实施化肥农药减施工程。按照“源头防控、过程拦截、末端处理”的原则，推进化肥农药减施、节水节肥等种植业农业面源污染防治工作，三年累计推广有机肥70万吨、推广缓释肥7.5万亩次、推广测土配方施肥150万亩次和水肥一体化技术12万亩次。继续加强农作物病虫害预测预报体系建设，推广新型植保机械，推动农作物病虫害统防统治和示范点建设，三年新增5个万亩大中型高效植保机械应用综合示范点，推广应用高效低毒低残留农药900万亩次，推广绿色防控技术50万亩次。
2.建立农业主要污染物流失监测基地。在青浦、奉贤、浦东等区6个定点小区开展化肥农药流失定位监测，开展规模化畜禽养殖场粪污监测，为科学治理提供有力的数据支撑。
（三）推进生态循环农业
1.建设农业废弃物回收处置体系。建立蔬菜废弃物回收资源化利用示范点，结合蔬菜标准园艺场建设，完成20个蔬菜基地的农业废弃物资源利用设备配套。加强农药包装废弃物回收处置，研究农药包装废弃物回收模式和支持政策，在部分试点区县建立农药包装废弃物回收、转运和处置体系。
