处于连接西南和西北地区中心地带的成都城市群,不仅是成渝经济区人口、产业、城镇高度聚集的核心区,还是国家“两横三纵”城市化战略格局的重要组成部分。为推动形成分工合理、良性互动的城市群,省发改委编制了《成渝经济区成都城市群发展规划(2013—2020年)》讨论稿。目前这一发展规划已报送国家发改委。根据规划,成都市的城镇化率到2015年将达到58%。
发挥城市群比较优势
提升发展成都核心城市
据介绍,根据规划在总体要求中提出的发展目标,到2015年,成都城市群一体化程度明显得到提高,经济综合实力大幅提升,同时成都市的城镇化率达到58%,基本建成国家重要的科技创新产业化基地。到2020年,在西部地区率先实现全面建成小康社会的目标。“规划注重发挥城市群比较优势和发展潜力。”省发改委主任唐利民说,在优化格局方面,提出了推进形成“一核、三轴、一环”的城镇空间格局。落实多点多极发展战略方面,提出提升发展成都核心城市,大力实施区域性中心城市带动战略,建设一批分工合理、特色鲜明的中小城市和重点小城镇。推动城市群一体化发展方面,强调了要促进产品、人才、资金和信息在城市群内的自由流动,实现产业布局集群化、基础设施的网络化、区域市场的一体化和管理机制的协同化。
形成成都经济区轮值会议机制
协调解决经济区规划统筹
为进一步推动成都经济区区域合作和一体化发展,在已有的成都经济区区域合作会议制度基础上,唐利民提出“进一步完善区域合作协调机制”。据他介绍,该机制的基本原则是“平等互利,合作共赢,统筹规划,分步实施,突出重点,循序渐进,政府推动,市场主导”,在已有的成都经济区区域合作联席会议制度上,形成成都经济区轮值会议机制。
“轮值会议旨在协调解决经济区规划统筹、基础设施建设、产业分工合作、区域市场体系的完善、生态环境共建等重大问题。”唐利民对此作了进一步解释,成都经济区轮值会议由八个市轮流承办,原则上每年上半年召开一次会议,总结上一年度的工作,提出下一年度的重点工作安排。