中国白鹤之乡
党的十八届三中全会提出,城乡二元结构是制约城乡一体化发展的主要障碍,必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体、产城互动的新型城乡关系,让广大农民平等参与工业化进程、共同分享现代化成果。
伴随着中央城镇化工作会议的落幕,作为“辽宁省新型工业化和城镇化统筹发展改革试验区”的法库县,更加清醒地认识到,城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径,是推动县域协调发展的有力支撑,是促进法库产业转型升级的重要抓手,对推动法库全域科学发展具有重要战略意义。
法库城镇化,基于对历史和现实的睿智考量
近年来,法库后发赶超,现已跻身辽宁省县域第一集团。这种逆势前行的核心动力到底是什么?法库县的决策者给出的答案是:“涵盖了陶瓷、通用航空、新型建材等工业产业集群,沈康高速国家级现代农业示范带、绿色休闲食品、乳品加工等现代农业园区,以营口港法库陆港为龙头的市场群、城市综合体、楼宇经济和文化旅游、金融会展等现代服务业集聚区的沈法经济走廊的形成,使法库县域经济风生水起,成为推动法库加快建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市‘三大目标’的重要力量。”
目前,法库县大力实施“品牌兴县”战略,强化“工业兴城、市场兴城、文化兴城”,工业化、农业现代化和现代服务业进程不断加快,已形成了陶瓷、通用航空、新能源、乳品加工、绿色休闲食品和以营口港法库陆港为龙头的大市场,以辽文化为代表的文化旅游等一批投资规模大、税收贡献突出、综合牵动力强、就业拉动作用突出的产业集群,亦城亦乡双重区域功能初现端倪。“为加快探索新型工业化和城镇化统筹发展的新体制、新模式,早日实现‘建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场和现代田园城市’三大目标,法库不断拓宽县域发展空间、优化产业布局、统筹城乡基础设施和公共服务等,多措并举,整体推进,到2020年基本实现全域新型工业化、农业现代化、环境生态化和城镇化目标。”法库县委书记冯守权表示。
推动法库加快实现“三大目标”的核心力量在哪里?法库县有着深邃而独到的战略眼光:以开放的姿态在产业布局上向新型城镇化推进,大力发展战略性新兴产业,打造一条由南至北、长达50公里的“沈法经济走廊”,作为推动法库城镇化的新引擎。
“产城互动”建设现代田园城市
法库城镇化,产业是基础。
建一个园区,聚一批产业,树一座新城,兴一方经济,有了产业的“反哺”,城镇化就会更有可持续的动力。
“沈法经济走廊”有着大器的体量——辽河经济区、拉马河经济区、通用航空产业基地、陶瓷产业集群、孟家绿色食品开发区、沈康高速公路两侧现代农业示范带以及东湖新城省级现代服务业集聚区的集聚,托起一个620平方公里的沈法经济走廊。“沈法经济走廊是推动法库县域经济又好又快发展的重要引擎。”法库县长陈佳标介绍。目前,沈法经济走廊各园区累计落户企业426家,预计今年实现公共财政预算收入17亿元,占全县公共财政预算收入的60.7%。
“沈法经济走廊”给法库带来了丰厚的回报,政府有了财力就可以不断完善基础设施建设,不断为城镇居民提供均等的医疗、教育、养老、交通等公共服务,不断地改善民生,这就是产业集聚对城镇化推动作用的凸显。而产业集聚对城镇化建设的另一个推动作用,就是对服务业的拉动。“新型城镇化是以人为核心的城镇化,那么人的就业机会在哪里?只有解决产城结合问题,搭建就业平台,才能实现真正意义上的城镇化。”陈佳标说。
“沈法经济走廊”的发展壮大,吸引了成熟并具有较强带动作用的产业落户,也带来人才、资金、技术和市场。依托城镇进行产业布局,让企业尝到甜头,也让体制扩容、加速发展,体现了新型工业化与城镇化的良性互动。产业聚,则人心稳;产业兴,则财源聚。苏泊尔卫浴、山东海特曼集团综合体、简十机型生产制造、正蓉电气、海盛节能等重点项目在这片热土上发展得如火如荼;陶瓷、通航等主导产业正在不断地做大做强;辽河经济区、休闲食品加工区正在持续优化发展空间;拉马河经济区正在构建“一城、两带、三园”发展格局。
“服务业集聚区”提升法库城镇化水平
作为沈阳经济区城际连接带的重要节点,法库县结合自身产业特点,高起点谋划发展格局,量体裁衣制定发展规划,按照基础设施先行的原则,借鉴国内外产业化建设的先进经验,将产业化建设与新型城镇化相结合,打造独具特色、布局合理、功能完善的“沈法经济走廊”。