巴东县新型城镇化建设路径探索

探索城镇化路径，加快城镇化建设，推进新型城镇化进程，是优化城乡经济结构，促进县域经济良性循环和社会协调发展，特别是农村经济社会发展的一项战略举措，是实现共同富裕和全面建成小康社会的重要途径。

一、城镇化建设现状

巴东县国土总面积3354 平方公里，辖12个乡镇，1个经济开发区，491个村（居）委会。城乡居民共17.97万户，总人口49.61万人（非农业人口5.65万人，农业人口43.96万人），常住人口42.29万人。2012年，全县完成地区生产总值65.5亿元，社会消费品零售总额20.7亿元，财政总收入7.2 亿元，公共财政预算收入4.5亿元，城镇居民人均可支配收入14457 元，农民人均纯收入4552元。近年来，巴东县大力实施“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容”发展战略，紧紧围绕“一城两翼、南北互动、城乡统筹”的发展布局，创新城镇经营理念，抢抓后三峡机遇，完善城镇配套设施建设，在城镇规划、建设与管理方面做了大量工作，城镇化建设取得了明显成效。

（一）城镇化水平稳步提升

近年来，随着巴东县域经济的发展及“两江”移民、“两路”开通、经济开发区建设和黄土坡搬迁的展开，全县城镇化率达到34.1%，平均每年增长1—2个百分点，城镇化进入快速发展阶段。

巴东县城镇化现状


（数据来源于乡镇统计办，常住人口统计为实际经常居住半年以上的人口）

（二）规划布局不断优化

1.规划体系不断完善。完成了县城和乡镇集镇总体规划修编，100个中心村庄规划及214个村庄规划编制，江北新区控制性详规和修建性详细设计、县城环城游憩带江南片区修建性设计，野三关镇青龙桥片区控制性详规及溪丘湾生态经济园控制性详规等规划编制，县城绿化、港口、交通、旅游等专项规划。

2.空间布局不断优化。“一城两翼”格局初具雏形，县城中心地位更加突出，南翼野三关、水布垭，北翼溪丘湾、沿渡河承载容量大幅提升，辐射带动力不断加强；特色镇、中心村规划建设有序推进，呈现出大集中、小分散城镇发展格局。

3.城镇规模不断壮大。城镇规划区面积299平方公里，建成区达到20.2平方公里，其中，县城规划区面积122平方公里，建成区达8平方公里，初步建成县城、野三关2个一级城镇。近5年来，城镇建成区新增面积11平方公里。截止2012年底，县城区常住人口8.5万人，野三关集镇4.4万人，沿渡河集镇1.5万人，其它乡镇集镇常住人口平均在4000人以上。房地产业发展迅猛，2012年全县房屋施工面积达62.55万平方米，同比增长81%。

（三）城乡建设步伐加快

1.基础设施基本配套。县城日供水能力达4万吨，主供水管网达44公里；乡集镇供水基本有保障，野三关正在建设县第二水厂，溪丘湾长远规划建设县第三水厂。新建和改造城镇道路45公里。全县共建成垃圾处理场7个、污水处理厂5个。县城绿化率达到36.5%。全县拥有各类学校89所（其中：普通中学23所，职业高中2所，小学64所），卫生机构20个（其中：医院3个、卫生院12个、疾病预防控制中心1个、妇幼保健院1所，村级医疗站点覆盖率达100%，床位数1880张）。县城天燃气管网启动建设，体育场、公园、公厕、车站、码头、广场等市政设施和博物馆、文化馆等公共服务设施不断完善。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成，城乡居民生活差距逐步缩小。

2.交通网络逐渐完善。按照“五横一纵”交通大格局，对内对外交通不断畅通。全县通车公路总里程达4700多公里，通汽车的村达469个，占总村数的99.6%。全县现有客运企业6家、客运站9个、客运班线31条，乡镇客车通达率100%。巴野公路、绕城线、太溪线、巴鹤公路改造，“两港”建设、航道整治等项目启动建设，两小时城镇交通圈即将形成，沿路集镇骨架将借此进一步拓展。按照“渝东鄂西现代物流重要枢纽”打造“三大物流中心”（巴东港、溪丘湾、野三关），物流配送网络不断完善。县域对外交通建设不断推进，宜巴高速公路即将建成通车，三峡翻坝高速延伸线（秭归-巴东-建始）、巴张高速公路争取工作有一定进展，郑万铁路即将启动建设，双神公路、巴鹤线全面启动，出口通道不断快捷。