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产业入驻激活内生需求,赋予城镇化自我造血功能
城镇化资金从哪里来?是否继续依赖于中央政府刺激性投资加上地方政府举债配套?经济学家厉以宁认为,以此支撑的城镇化难以持续。事实上,即使在一些三四线城市,以此思路推进的城市化已透支和浪费太多社会资源。过去大规模城市化难以解决的农民进城买不起房,享受不到市民公共服务,无法真正融入城市的问题,显然也不该在新型城镇化建设中重演。
关于中国城镇化的路径,以房地产拉动的造城运动,已越来越显示出它的局限和弊端。而中联重科以新型工业化带动的城镇化样本,通过激活内生需求和吸纳社会资金,给出了一条新的思路。
产业反哺为城镇化提供内生需求
“我没想到,常德最有名的连锁酒店都来灌溪开分店了。”董岚对于灌溪镇如此快的变化也感到意外,她认为,第三产业是检验区委、区政府依托新兴工业推进城镇化成效的晴雨表。在鼎城,城镇化的内生需求正在将面积为12平方公里的灌溪扩展到48平方公里。
在产业及产业工人和城镇居民的需求拉动下,由政府投资1.25亿元修筑的城镇骨干路网,将城镇已建成的安置小区、产业工人公寓、三产服务和产业配套连接起来,镇上甚至还开辟出两路公交线路,现代化气息已越来越浓。
“灌溪一个镇,常住的产业工人就有1万多人,以每人年最少消费1万元计算,仅餐饮、娱乐消费的市场就有1个亿,你说第三产业怎么会不发展?”董岚告诉记者,产业带来的可观税收,加上城镇日益增长的内生需求,政府有了财力和动力为百姓基本医疗、教育社会、保障公共服务提供服务。
产业入驻赋予当地自我造血功能
在汉寿,中联重科进驻之前,全县农业人口比例为80%,年工业总产值只有4亿元。汉寿县常务副县长袁佑清告诉记者,2009年中联重科落户汉寿李家塘,3年后,李家塘的常住人口从3000人增加到12000人,全县规模工业产值达到86.2亿元,农业大县进入全省县域工业经济前4强,城镇化率从23%提到40%,增速为全国城镇化率速度的6倍。
以荒山野地垒金山来形容中联重科入驻汉寿的变化,一点也不夸张。汉寿是一个典型农业县,曾经以“中国甲鱼之乡”、“中国黑杨之乡”、“中国苎麻之乡”、“中国珍珠之乡”、“中国诗词之乡”名号打天下,而且还拥有鹿溪森林公园、清水湖等一批国家AAAA级旅游景点。多年以来,该县希望借鉴中国旅游城市丽江的经验,发展旅游休闲产业带动经济发展,可效果并不明显。
“县城建得再美也未必能吸引全国各地的游客,西洞庭这个资源不像丽江那样绝无仅有”,袁佑清告诉记者,更重要的是,城镇化和完善城镇配套的启动资金,政府拿不出来。现在,中联重科入驻带来的就业机会、内生消费能力和税收,让汉寿搁置多年的旅游城镇规划建设终于重新摆上政府工作日程。
“这种城镇化过程中的自我造血功能,是中联重科产业入驻所赋予的”,袁佑清如是说。
新型工业化带动城镇农业现代化
在一定程度上,中联重科产业的入驻,使城镇逐步恢复在产业带动下经济增长、人口聚集、消费需求与购买力提升的微循环。这种依靠城镇肌体自身活力启动的城镇化,正在打通农村土地流转困难、农业规模化和现代化启而不动的死穴。
在汉寿县经济构成图上,过去占经济总量一半的农业,既不大也不强。2012年,该县三大产业的占比为23∶35∶42,第二、第三产业的经济占比均已高于农业,但农业产业的总量和效益,却达到历史最好水平。
在灌溪,该镇土地流转率已上升至30%,目前已形成优质稻生产基地、葡萄和蔬菜采摘基地等规模农业。与此同时,规模生产对农业新技术开发和推广提供了市场需求,吸引来一批农业技术人员及各类专业技术人员聚集,在加速第三产业及服务内容升级的同时,也加快了农业产业的现代化。据统计,2012年,该镇完成农业总产值2.09亿元,比“十五”末期增长60.8%。
样本启示
国有企业、公众企业以及行业龙头企业,不仅有责任制造和生产优质精良的工业产品,更有责任在推进新型城镇化过程中尽一份义务。成熟产业进入城镇也不能“一窝蜂”,国家及各级政府要从区域经济发展的角度,结合区域经济布局、地域产业特色、城镇区位优势,对交通、能源、环保、城镇建设等进行统筹规划,并尽快出台、落实城镇化实施纲要,使新型城镇化建设规划更具前瞻性。