河北省电子政务建设现状
十多年来，河北省电子政务的建设取得了可喜的进展。各级政府机构办公系统不断完善、网站群建设、“一站式”服务都取得了显著的成绩。可以说，我省的电子政务体系正稳步发展，“以公民为中心”的理念正在深入人心，为社会公众、企业、政府及非营利组织提供的服务取得了一定的成效。
（一）电子政务一体化
河北省构建了覆盖全省县市级党政机关的统一电子政务网络，整合了县直部门纵向业务专网，支撑了纵向业务系统应用，与国家多个部委网络实现了对接，承载了网上审批、财政网上支付等多个跨部门应用，为我省电子政务健康快速发展提供了基础支撑。建设了全省信息交换与共享平台，为跨部门信息共享和业务协同提供公共支撑，实现了人口、法人等系统的数据交换和共享。100%的县市级政府都建设了网站，县市级政府门户网站体系日趋完善，网站已成为各县市级政府信息公开、网上服务和政民互动的重要载体。
（二）县市级政府信息化平台建设已经初具规模
经过几年的发展，河北省县市级政府信息化平台建设已经初具规模，基础设施建设逐渐完善。为今后长远、可持续发展奠定良好的硬件基础。具体如下：
1、政府网站群建设
河北省政府网站群系统的开发使我省党政机关和乡镇方便地建立自己的门户网站，各网站之间资源共享非常方便。“政府信息公开系统”的推广使用，以及县市级政府的“行政审批、电子监察体系统”投入建设，极大地推动我省政府网站群的建设广度和深度。我省县市级政府网站作为县政府的网上门户，将这两套系统融合进来，为地方群众提供了更有效、完善、健全的信息服务和办事服务。
2、政府信息化程度不断提高，网站服务内容日趋不断完善，目前我省政府网站的建设服务水平有了大幅提高，在信息公开栏目建设、网上办事服务项目、特色建设、网站更新速度与安全建设方面都有了较大的改善，服务能力大幅提高，比如石家庄晋州市，通过实施电子政务，老百姓可通过政府门户网站查询各职能部门所有审批和服务项目的依据、申办条件、办理程序、办理时限、收费标准；通过登陆“晋州政务服务中心”网站，在网上直接向政府各部门申报办理有关事情；通过市长公开电话、市长电子信箱、短信热线、回音广场等互动平台，接受群众举报、解答群众咨询，方便了与群众沟通，实现了政府与群众的“零距离”接触。一些政府网站的“议政信箱”、“在线咨询”、“市长短信”，等对公民来信来电回复率也大幅提高。
3、行政审批、电子监察系统和政务外网建设
促进河北省县市级政务公开工作，推动行政审批服务高效运行，加强对行政审批各环节的监督，是电子政务发展的内在要求，政务信息的公开化、透明程度的具体运作需要在行政审批、监督上做到相辅相成。因此，将行政审批、电子监察系统和电子政务外网同步建设，使软硬件和网络系统配套，避免了资源的闲置和浪费，是县市级政府电子政务发展的必经途径。目前，我省县市级政府网站的外网建设大多都采用由电信为总承包商，私有公司分包软件系统的建设模式。县科级以上单位将纳入同一个政务城域网中，实现行政审批网络化运行，为群众提供在线办事服务，同时监察部门可以对行政审批事项从提交到办结所有环节。
近年，通过积极开展网上政民互动应用，我省的各级政府网站已经成为政府与市民网上沟通的桥梁，对于保障广大人民群众参政议政，促进社会民主建设与和谐社会建设，构建透明型、服务型政府，转变政府职能，改进工作作风、提高工作效率发挥了积极作用。
（三）电子政务信息安全保障体系初步建立
河北省县市级政府网站建立了信息安全应急协调机制，落实了信息安全责任制。规划建设了河北省信息安全测评中心和涉密信息系统安全保密测评分中心，完成了对全省55个重要信息系统的安全测评工作；建设了河北省电子政务数字证书认证中心，在全省网上审批系统开展了数字证书应用试点；建设和完善了省信息安全通报平台，省市县1074个单位实现了信息安全事件网上直报；加强了信息安全风险评估、等级保护、安全检查等基础性工作，制定了网络与信息安全应急预案，开展了信息安全风险评估和信息安全管理体系试点，完成了对965个单位的信息安全检查，保障了重大活动期间的网络信息安全。
（四）电子政务基础工作进一步加强
省委、省政府先后出台了《关于加强全省“十一五”期间电子政务建设的指导意见》、《河北省电子认证服务管理办法（试行）》等一系列有关电子政务的政策性文件。制定了《河北省省级信息化建设资金管理办法》，组织开展了省级信息化建设专项资金绩效评价，规范了电子政务项目建设与资金管理。开展了信息资源规划，探索形成了河北省基于信息资源规划的信息化应用建设与管理模式。举办了信息化与电子政务高级研修班等多项培训，在省委党校建立了领导干部信息化与电子政务培训基地。召开了电子政务建设新闻发布会，开展了形式多样的信息化宣传活动，营造良好的发展氛围。
河北省电子政务建设存在的问题
河北省县市政府网站的建设具有很大的不均衡性，经济发展程度所决定的区域性特征构成了县市政府信息化建设的最明显特征。因此，分析河北省县市电子政务的发展离不开经济因素的作用。本文充分考虑经济发展的差异性，分析我省各地区的具有典型性的县市政府网站所存在的典型问题。
（一）定位不科学，缺乏地区特色
县市政府网站是当地的一张名片，调查中发现，符合定位要求的门户网站还不多，大部分县市政府门户网站的定位不科学。县市政府网站以及县市以下的乡镇级网站的建设在建设理念上与省市级的门户网站没有根本的区别，更多地市仿效省市级的网站建设，缺乏科学性、区域性和实用性。如，有的网站发布大量的从商业网站上转载下来的社会新闻、国际新闻和娱乐新闻，赚取“噱头”；有的网站围绕政府的机关工作进行宣传，把大量的机关事务信息放到网上，内外不分；有的网站上发布太多的名优特产信息和供求信息，像是一个纯粹的招商网。县市政府门户网站这种定位上的不科学状况还呈现出区域性的特征。具体说来就是，按地区（市）行政区域的划分，一个地区（市）辖区内的定位状况基本相同。如，有一个地区辖区内的各县政府门户网站上都发布了大量的名优特产信息和供求信息，甚至这些信息在网页上放置的位置都很一致。究其原因，首先是对网站建设缺乏足够的重视，其次是没有认真思考我国电子政务发展的目标，没有将政府门户网站与电子政务发展统筹考虑，更没有思考“门户”的涵义，只是为政府网站而做政府网站。定位不科学，不仅影响到政府门户网站自身的可持续发展，更将影响到电子政务的深入应用，影响到对信息资源的利用率。
（二）信息内容单一，缺乏服务精神
表现一，政务公开方面。从提供的信息内容看，基本情况方面的信息较为丰富，如机构设置、领导分工、政策法规、政府文件和政务动态等；而决策性的信息提供得较少，如政府采购、招投标、财政投资等方面的信息，大部分网站根本没有设置提供此类信息的平台。还有一些网站虽然设置了栏目，却无任何数据记录。说明我省县市政府门户网站政务公开的公开透明水平还比较低，公众的知情权和参与权还没有得到充分保彰；表现二，公众服务方面。从栏目的设置看，主要是从政府的角度出发，按照政府的机构设置提供服务项目，用户要查询所需信息，需要逐个访问各个职能部门，不能再醒目位置轻松进入需要服务的项目，并且信息的整合性差，有些重要信息隐含的层次较深，不利于用户的查询。例如，在河北省徐水县政府门户网站的政务信息栏，只能查看政府领导的活动和县政府下发的文件，而网民想进一步了解政务公开的内容，例如，县市财政预决算的详细条目是找不到的。
