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河北电子政务建设现状、存在的问题及解决对策

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-07-23  来源:凤凰河北  浏览次数:749
(三)信息更新不及时,时效性很差

网站内容需要经常维护、更新。但是我们浏览网页内容发现,一些网站信息更新的速度较慢,有些信息很长时间都不更新,一放就是几个月甚至更长时间,严重影响了网站形象和用户对它的使用。例如河北省满城县的政府通知公告一栏中,还显示的是2011年的内容,久而久之,用户就会失去利用的兴趣。当然,这种更新、回应不及时的情况随着网站规范化运作,情况会很快有所改观。而且很多县市网站绩效测评就加入了对时效性的考评项。

(四)隐私泄漏严重

在发展电子政务的过程中,一个重要的应用便是利用网络技术和通讯技术实现信息的最大程度公开,即所谓的“政务公开”, 以满足公众的知情权,促进社会民主政治的发展。我们来看一下电子政务包含的内容:在就业服务方面,电子政务是搭建了一个双向的平台,使得需求单位和人才之间实现了一个平衡,帮个人找工作,帮企业招人才。但是,这些求职人员的信息库是如何被企业所看到的,查到的,找到的,是否我们所有的公民都有权看到,那么这其中是否就面临着一个个人信息的泄漏呢。还有,在电子医疗服务方面,在社会保险网络服务方面,一些私人的信息是否是被合理的利用,获得呢。曾经发生过这样的事情,一家医院处理一个医疗事故不妥当,患者及家属就通过网站找到了医生的个人信息,对其进行侮辱,诽谤,以及恐吓。还有在交通管理方面,我们的许多电子政务网站可以查询肇事司机和车辆的车主,但是,设想一下,假如在高速公路上行驶的一辆车被超车,他心中不满,想报复超车的车主,那么就可以轻易地查到车主的信息,想想是不是很恐怖。 正如一位学者所说:“我们正生活在一个透明的社会里”,“社会中每个人所拥有的个人隐私正在消失”。在美国进行的.Hart-Teeter电子政务权威调查中,有近三分之二(65%)的美国人认为应该为确保安全和隐私而缓慢发展,仅三分之一(30%)的人认为可以不顾安全和隐私而加速发展。在调查中,有三分之二(66%)的公众非常担心黑客入侵电子政务系统,这是公众对电子政务最大的担忧。在个人信息和隐私问题方面,有55%的人担心公务员滥用公民的个人信息,53%的人担心个人隐私的保密问题。

解决河北省电子政务建设问题的对策

(一)准确定位,形成县级特色

转变观念、科学定位县级政府网站是加强县级政府网站建设的前提。一方面,把握建设目标,各县级政府遵循“以小博大”的原则,把握政府网站的建设目标——提高政府办公效率,为公众提供更多、更便捷的服务。另一方面,县级政府网站要从务实的角度出发,紧抓住建设的实效性,做到量入为出,购买硬件设备要以实用为先,无须追求昂贵;应用系统的建设要以简单易用、精简模块为宗旨,减少行政支出的浪费。

(二)规范组织机构,统筹规划

河北省各市县电子政务一方面要服从上级统筹规划,做好规划、项目、系统的衔接,保障网络和应用系统的完整性,另一方面县级电子政务建设不只是县级的任务,也是国家和省市电子政务建设的重要工作,因此要统筹规划、统筹建设,树立一盘棋的整体观念,对经济困难地区要通过财政手段引导和鼓励建设。我省要制定这些地区建设电子政务财政补助办法,避免因经济困难而在电子政务方面加剧区域数字鸿沟,导致区域政府功能和施政能力的差异,造成区域发展不平衡。同时,省市政府对电子政务公共系统要集约化建设,建设和开发的工作主要由省市两级完成,如门户网站、身份认证、信息安全设施等,县级主要服务维护和使用,尽可能减少县级开发和建设的任务。

(三)转变观念,提高认识

由于以电子政务建设为中心的信息化建设还处于初级阶段,加之有些单位的领导对电子政务知识了解不多,没有正确理解电子政务对本地区经济和社会发展所带来的机遇,导致重视程度不够。另外,有些部门和乡镇虽然有网页,但多数网页信息更新不及时,流于形式;有的单位虽然也较重视,但在认识上有偏差,必须要认识到电子政务是政府管理模式的一场深刻革命,它的出发点和目的是改进和革新政务,实现政务公开,提高行政效能,打造“阳光政府”。从本质上讲,电子政务就是全面实现信息化的新型的政府管理模式,它是对现有管理模式的创新和发展。新型的政府管理体制下,政府除了对国家秘密信息加以保护外,应该公开其余所有的信息,包括所有的办事流程、审批条件和过程,让全社会监督政府的办事过程,保证全民拥有知情权。要从根本上改变了政府工作方式和工作思路,是一场工作方式的深刻革命。必须认识到电子政务是通过信息化手段来整合政府资源,加强政府各部门的互联互通,保证政务信息的公平公开。对政府而言,是政府管理模式的深刻变革,对群众而言,通过电子政务系统可以在一个网站上实现一条龙服务。

(四)加强相关人员的技术培训,建设一支现代型的团队

电子政务的建设,离不开一支高水平的服务团队。目前,要提高河北省县级政府电子政务的水平,从根本上解决县级政府门户网站面临的诸多问题,一个重要的途径就是加强相关人员(相关人员指的是IT专门技术人才以及相关的公务人员)的技术培训,建设一支高水平的团队。这是因为,没有IT专门技术人才,系统的正常运转和维护都很难进行,更不要说建设高水平的门户网站了。但仅仅具备IT专门知识,也还不行,还应该具备相关的政府部门方面的业务知识,才能更好地构建一个政府网站。相关的公务人员也是使用网站的人,具备不具备相关的技能、知识,在很大程度上也会影响到网站系统作用的发挥。因为最终系统是靠人来运行、靠人来操作的,所以人员准备不够,人员素质不能达到一定要求,系统构建得再好,也是没用的。因此,建设一支高水平的现代化网站管理人才队伍也是当务之急,这也需要国家和省市等上级机关的帮助配合。同时,要提要相关工作人员的入职门槛,使那些不具备相关知识和技能的人员排除出电子政务服务系统,使那些真正具有高水平的人才能够进入,更好的为广大公民提供更加周到、细致的服务。

(五)建立网站绩效考核制度,制定相应的地方性法规

政府网站绩效制度是政府网站建设的重要推动力。通过建立河北省县级政府网站绩效考核制度,可以为河北省各县级政府网站的发展提供切实的外围保障。为此,河北省各县应当将政府网站建设和政府网站的使用绩效纳入政府部门、主要负责人和相关项目人员的政绩考核范围,并逐步建立一整套考核部门和公务员应用网络办公效益的考核指标,以驱动政府和公务员实现网上办公。同时,河北省、市人大及其常务委员会、人民政府应加速制定和完善相关的地方性法规和政府规章,切实营造政府网站系统运行的法律环境。

当今时代,人类社会已步入一个科技创新不断涌现的重要时期,这是一个经济结构加快调整的重要时期,也是一个信息化助力社会全方位创新的重要时期。我们进入“十二五”新的成长阶段,新科技革命发展的势头将更加加迅猛,正孕育着新的重大突破。在这个新时期,河北的电子政务建设也将迎来新的革命,我们的各级政府及工作人员将会深挖电子政务的潜力,给河北人民带来更多的更贴心的服务。

 
关键词: 电子政务
 
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