“每一条街道、每一个井盖、每一个路牌，城市所有的家当都在大屏幕上显示得清清楚楚。如果有人违规停车会自动报警，相关信息马上发送到距出事点最近的监督员或执法人员手机上，便于更迅捷地阻止违规行为。该系统涵盖治安、市容、执法等多个方面，通过有线宽带和4G技术实现城市管理的远程监控和调度。”23日，南昌市东湖区“智慧城管”工作筹备小组的江婵告诉记者，南昌市东湖区正在全区铺点，将率先试水“智慧城管”这一信息化城市管理的“大脑”。
试点
东湖区率先试水“智慧城管”
据介绍，南昌市东湖区作为中心老城区，在城市管理方面的压力非常大。“这里是人口密集区，商圈较多，导致流动人口也多，随之引发了一系列城市管理问题，如随手乱抛、违章停车、占道经营、乱写乱画等等。”江婵表示，由于对城管人员监督不足，部分人员会出现工作期间惫懒等情况，也影响了城市的管理效率。种种因素，让“智慧城管”在东湖区率先应运而生。
目前，该项目已经完成了招标，南昌电信公司中标并提供技术支持，整个工程预计到年底全面结束。
亮点
“哪里脏乱差，系统调人去处理”
“智慧城管”究竟“智慧”在哪？它和“数字城管”有何不同？技术人员杨波告诉记者，“智慧城管”分为3个层次：首先是感知层，即采集信息，比如工作人员即将在全区铺装的500个监控探头、市民监督员用手机拍下的脏乱差的情况等，都能够迅速地归集到平台上，这一点和‘数字城管’类似。其次是互联层，即通过电信的有线宽带、4G网络来进行信息的传输，如城管人员和监督员都将配备4G手机，以进行信息采集和联络。最后是智能应用层，通过建立一套城市管理专用的智能视频分析系统，对城市管理中出现的问题，如占道、出店经营、流动摊点、垃圾广告、暴露垃圾、集贸市场脏乱差等，系统能自动识别出目标类型并报警，智能分析，对症下药，然后调动城市管理的各个流程，告知哪个部门应该干什么，哪个人员应该去哪里。
“智能化的分析应用是‘智慧城管’相对‘数字城管’最大的升级。”杨波说，“以违章停车为例。如果有人违规停车了，系统就会报警，提示并调派附近的执法人员或监督员去处理。又比如环卫保洁，通过系统监控，可以直观地告诉环卫工人哪里有垃圾，再让他们去清洁。”
750名市民监督员参与巡检
据了解，为推行“智慧城管”，东湖区拟将新建的区政府北楼15楼整层，用来打造“智慧城管”监督指挥中心平台，届时，那里将配备展示屏幕、呼叫台等设备。“该中心将于10月31日之后正式投入运营，一期工程将于年底全部结束。”江婵透露，“这些设备的设置，未来也将方便该区升级‘智慧城市’。”
同时，记者还了解到，该区将选拔750名市民监督员，参与“智慧城管”的试点工作。“我们已在辖下100多个社区中，选拔出了一批监督员，每人配备一台4G手机并包固定流量，补贴执行费用100元/月，由他们配合管理人员下到街道进行监督。”未来，东湖区还将制定相应的规章制度对此进行管理。“如果有监督员提供了情况属实的照片、问题也比较大，事后工作人员又及时处理了，相关人员将得到奖励。”江婵称，由于目前还是试水阶段，如市民监督员项目推行情况较好，还将进行扩招。
与公安天网、交警监控实现联动
此外，“智能城管”系统可涵盖多个方面，包括城管、治安、交通等。
“相比目前像素最高只有200万的天网探头，我们此次启用的500个探头，一律为300万像素的高清红外监控点，其中球机、枪机各占一半。球机可进行360度监控，枪机监控范围则是60度~120度，还增加了人脸抓拍功能。”江婵表示,这500个高清监控探头，将和东湖区“天网工程”现有的1173个监控探头、部分社会监控资源“联手”，同时与南昌市数字城管系统实现对接，数据共享，形成覆盖省委机关、集贸市场、工地、医院、社区等地的24小时全方位监控系统，结合图像智能化分析功能，与公安天网、交警监控等共同构成东湖区“智慧平安”系统。“第一期工程我们力求首先覆盖主次干道。背街小巷和社区则是下一步的工作目标。”江婵说。
观点
是未来城市发展管理趋势
对于东湖区试水“智慧城管”，南昌市社科院社会所副所长戴庆峰认为，就其功能来看，是数字城管系统的延伸和升级，从单一数据采集到及时处理，都完善了城市管理的服务功能。“智慧城管的出现是城市管理的进步，也是未来城市发展管理的趋势。”戴庆峰说。
