在全国推进城镇化的浪潮下，山东的城镇化目前处于怎样的阶段?应该如何发展?本报记者专访山东省社科院副院长郑贵斌，解读当前山东城镇化发展的现状。
记者:目前，山东的城镇化发展在全国处于什么水平?
郑贵斌:现在山东省的城镇化率是50.9%，在全国处于中下水平。今后山东城镇化的发展主要是抓人的城镇化，抓城镇化发展的转型。
记者:现在山东在推进城镇化进程中遇到了什么问题?
郑贵斌:我们存在的问题就是土地城镇化快于人口城镇化，目前有“半城镇化”现象。有一些人已经在城里，但是因为户籍制度的限制，这些人没有享受城镇户口的待遇。这就是通常所说的就业在城市，户籍在农村，劳力在城市，家属在农村，收入在城市，积累在农村。虽然进城了，但身份和地位没有转变，城市公共服务没有享受到。在小城镇发展中，存在追求规模、忽视发展质量的问题。有些地方注重面子工程，光盖了楼房，却没有服务设施，特别是生态建设方面不够，城镇整体规模偏小。
记者:那该如何解决这些问题?
郑贵斌:下一步要推进“人”的城镇化，推动城乡二元结构转变。城镇化受益的人群应该是农民，是半城镇化的农民工，在城里有工作还无法落户的那部分群体。改变“半城镇化”现象，就要理顺财税体制，把公共资源向这些人倾斜，让他们进得来呆得住，还能发展。此外，要推进户籍制度改革，放宽限制条件，附着在户籍上的教育、医疗、社保也要相应改革，让外来人员能够获得同等的公共服务。
记者:让外来务工人员与城里人享受完全一样的待遇，这需要一个过程。
郑贵斌:外来人员有居住证，但是它与户籍还是有差别的，有些户籍能享受到的待遇，持有居住证的人享受不到，比如教育、医疗、保险等问题。当我们的城镇化发展达到一定程度，户口与居住证可以并轨，不论是有户口还是有居住证，都能享受到相同的待遇，最终达到户口自由迁徙，社会保障实现并轨，但何时能实现，取决于各地的经济实力。
