十八大”报告指出，要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，还强调加大城乡统筹发展力度，推动城乡发展一体化，构建科学合理的城市化格局。这是我国未来城市发展的总纲领，新型城镇化既包括城市的规划和建设，更要重视城市的管理和服务。据有关权威部门统计，我国已有661个城市，城镇化率已突破50%，这必将引起深刻的社会变革，在中国发展进程中是一个重大的指标性信号。今后10年每年将至少提升1%，到2020年，总人口将超过14.5亿，城市人口将超过9亿。大力发展中等规模的城市，合理发展大城市和小城镇，是我国城镇化道路的最优选择，而我国城镇化的实现，也必将会全面推动我国的社会、经济、政治和文化的发展。我国的城镇化水平虽然落后于世界平均水平，但我们可以吸取发达国家在城镇化发展过程中的经验教训，避免城镇化所走过的弯路，不能以牺牲环境、浪费资源为代价，而是要一切以满足城市的主人——市民的需求为出发点，真正实现“靠人民管理城市，为人民管理城市”，这是学习贯彻“十八大”精神的要求“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”、“发挥人民主人翁精神”、“一切为了人民，一切也要依靠人民”的具体行动。
城市管理主要包括城市规划管理、市容环境卫生管理、城市绿化管理、市政管理、工商行政管理、公安交通管理、环境保护管理等，这些属于“大城管”大范畴。城市管理内容有以下几个共性：基于城市的特定目标对象、由于人们的违法或违规而造成的行为结果，管理人员或执法人员需要移动或巡逻来发现问题，有一个发现—反馈—处理的流程。城市管理内容必定与地理空间信息有关，其仅仅依靠相关城市管理部门的力量是远远不够的，应该是全民参与、全民监督。例如，目前社会公众能够进行城市管理问题举报的途径主要是12319热线电话和门户网站，城管人员与市民无法实现充分互动。其中，网站举报通过填写举报问题表单来进行，主要填写个人信息、问题描述、问题位置描述和回复方式等。然而，由于社会公众举报问题的发生地点往往描述不清楚，如：××路××方向多少米，这就导致监督员进行问题核实时很难找到准确的问题发生地，从而导致处置困难。而在实景三维影像地图中，市民可以在影像地图所表达的“虚拟城市”中任意标注，准确地报出案发地点，并可以通过手机上传图片来描述案件情况，从而实现“任何人、任何时间、任何地点”的精准报案。同时，市民也可通过“网上城管——公众服务平台”来监督城管执法效率、水平，这就是全民参与的实景三维智慧城管模式。
实景三维、移动互联等技术的快速发展应用加速了我国迈向全民参与的实景三维智慧城管发展阶段。我国是全球最大的手机市场，也是全球最大的互联网市场，当最大的手机市场和最大的互联网市场在同一个国家结合时，其对互联网的影响是不可预估的，这就是我们正跨入的移动互联时代。手机加上移动互联会变成一个人的一个重要的“器官”，智能手机真正的生命力在于与网络结合，实现移动互联，最终成为“人”这类高级“物”与网络连通的桥梁和纽带，成为物联网的重要组成部分。地理信息正成为移动互联网的重要内容，如同高速公路上的“车”和“货”。在各类地理空间信息中，基于移动测量系统采集的可量测实景影像（实景三维数据）是近年来异军突起的一种崭新的地理信息产品，相比传统的二维图形数据和虚拟三维数据，它具有信息丰富、直观易用、性价比高、实施快捷等显著特点。其信息量是传统的二维地理信息数据的数十倍，可广泛应用于智慧城市、智能交通、应急保障、国防军事等领域。
大家可以想象一下今后全民参与的实景三维城市智慧化管理的情况：当你发现你家小区路灯不亮时，你可用手机发布需要维护的路灯信息；发现乱倒垃圾行为，你可立即拍照进行投诉；遇到交通拥堵你可以把拥堵的现场图片发送到交通指挥中心，指挥中心借助市民发来的即时交通拥堵信息，计算出道路交通拥堵图后再发布到各交通显示屏或手机上，让市民随时掌握出行路况信息。违章经营、违法建设、环境破坏、设施受损等城市管理主要内容，人们都可通过手机来记录和发送有关文字、图片、视频等内容到城市管理部门，城市管理主管领导能够基于移动互联网在有无线网络的地方随时掌控、指挥城市的运营管理，城市管理人员能够基于实景影像地图系统快速处理城市管理各个方面的问题。
