根据国家11个部委联合下发的《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》等文件精神，作为广西被列入全国新型城镇化综合试点的两个城市之一，2015年上半年，柳州市围绕“多元化可持续的城镇化投融资机制”这一重点，全面推进新型城镇化投融资体制改革各项工作。
一、总体推进进展情况
（一）加强组织领导，完善机制建设
柳州市委、市政府高度重视新型城镇化综合试点工作，市长、常务副市长多次组织各相关部门、各县区政府召开专题会议，部署相关工作。同时，柳州市成立了国家新型城镇化综合试点工作领导小组，市长任组长，常务副市长任副组长，市发改委、住建委、财政局、编办、公安局、民政局、人社局等市直部门及各县区的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委。市发改委作为业务主管单位统筹协调新型城镇化综合试点推进工作。
（二）明确责任分工，突出重点任务
我市出台了《柳州市国家新型城镇化试点建设总体实施方案》、《柳州市国家新型城镇化综合试点2015年度工作要点》等全市新型城镇化综合试点的指导性文件，明确了柳州试点建设的总体思路、总体目标、重点目标和保障措施，重点从五个方面提出了五年内需要大力推进的20项具体任务和相关责任单位。其首要工作是建立多元化可持续的城镇化投融资机制，包括规范创新政府投资行为、大力引入社会资本进入城镇基础设施领域、提高市级城镇投融资统筹能力、鼓励金融机构加大支持力度、创新发展多层次的产业投融资体系、创新手段推动金融生态环境建设等六项具体任务。
（三）牵引配套联动，组织政策落地
1.研究出台市本级相关配套政策。我市在2014年出台了《关于加快新型城镇化发展的决定》，配套出台了《柳州市人民政府关于加快推进新型城镇化建设投融资工作的意见》，试点方案下发后，我市在2015年上半年出台了《柳州市金融支持稳增长23条的意见》等涉及投融资机制改革的7个文件。近期，我市还将出台《关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》、《鼓励投资建设公共停车场的指导意见》等一系列配套文件。
2.用好落实各级部门相关配套政策。
一是落实《国家发展改革委 国家开发银行关于推进开发性金融国家新型城镇化综合试点有关工作的通知》（发改规划〔2015〕647号）要求。我市于2015年4月起与国开行共同启动了《柳州市新型城镇化融资规划》的编制工作，目前已确定规划框架，正在开展资料收集编制初稿，计划在年底前完成规划编制。
二是组织各级城镇化试点工作。
根据国家发改委和住建部《关于开展县城深化基础设施投融资体制改革试点的通知》，自治区已将我市柳江县上报列入县城投融资体制改革试点，目前已上报申请两个试点项目纳入中央预算内投资计划。与此同时，结合试点组织工作，我市一并完成了市辖六县的县城基础设施投融资体制改革方案。 根据财政部、国家发改委和住建部《关于开展建制镇示范试点的通知》要求，我市沙塘、寨沙两镇列入了试点，预计3年可累计获得上级资金9000万元，其中国家扶持资金6000万元，自治区配套资金3000万元。
三是用好城镇化专项金融政策。农发行总台出台了主要针对城镇化试点的《关于做好整体城镇化建设项目贷款业务的指导意见》（农发银发〔2015〕39号），意见明确整体城镇化建设项目贷款，充分发挥政策性金融在支持新型城镇化建设中的引领带动作用，贷款用途主要包括基本人居环境、城镇基本公共服务体系、产业支持等方面。目前，我市柳北片区新型城镇化100亿元项目已通过农发行总行评审，将于近期落实。
（四）主动探索创新，试点初见成果。
城镇化试点工作开展之时正逢国发43号文出台之际，我市试点主方向城镇化投融资工作从一开始就面临多重挑战，但全市上下一心，主动作为，先行先试，探索创新，今年上半年我市城镇化项目融资到位较去年同期上升78%，为城镇化建设深入开展提供了充足资金保障。重点开展了以下四个方面的工作创新：
1.打造基金投融资新平台。今年以来，我市以银行为突破口，积极推进以“政府+金融资本”共同设立基金的新方式，投资新型城镇化项目建设。目前，已落实和正在落实的基金融资规模超过500亿元，其中浦发银行50亿元城镇化基金项目已落地；交行、国开行、兴业银行共400亿元基金已进入最终审批阶段并落实了具体项目；在推桂林银行、柳州银行基金约50亿元。
2．研究运用金融新政策。今年以来，我市主动研究农发行、国开行等政策性银行对新型城镇化的金融新政策，积极推进新型城镇化项目合作，目前农发行新型城镇化100亿元项目已通过其总行评审，预计可在近期落实项目资金；国开行对我市棚户区改造、土地储备等项目已落实授信200亿元，提款80亿元。
3．推动 PPP项目新模式。一是落实了一批项目与社会资本合作，我市柳东新区天然气利用工程和柳东新区加油站项目列入国家发改委首批PPP推介项目，并落实了社会资本。二是建立了PPP项目储备库，储备项目150个，总投资500亿元。三是抓好重点领域PPP项目的前期工作，重点开展了污水、停车场、市政基础设施、社会发展等领域的PPP项目推进，计划在下半年落实停车场，官塘大桥、莲花大道等一批项目的社会投资。
