网络参政即社会公民利用互联网及相关技术，在网络空间展开虚拟集体行动，从而影响政治决策以实现自身权益与价值表达的重要政治活动。我国公民利用互联网进行参政议政始于20世纪90年代后期，十几年来这一现象持续发展、演变、强化，对政治发展、政府决策、社会治理等方面的影响愈来愈大。一次完整的网络参政一般有五个步骤：情境共享与围观动员、政治议题的博弈、集体认同感的建构、多元主体的互动与政治输入、政治议题的延伸与分蘖。
在滁州市，广大市民利用网络自觉或不自觉的进行政治参与已成为滁州市委、市政府高度重视的问政渠道。比如，“琅琊山风景区该不该对本地市民免费开放”的话题，许多年来一直是滁州各大网站网友讨论的焦点。2014年5月7日，滁州市委书记李明在琅琊山旅游区调研，顺应民意，提出“要研究琅琊山扩大向市民开放的新举措！”6月1日起，琅琊山免费向滁州市民开放，赢得市民广泛赞誉。这是滁州网民利用网络不自觉地进行政治参与、实现价值诉求的一个缩影。
网络参政作为一种新的政治参与形式，有利于促进我市公民政治的发展，有利于推进各级党委、政府决策民主化、科学化进程，有利于监督各级政府的公权力。但对我市的社会治理也构成了一定挑战，主要表现在：网民对于如何运用好网络这一新媒体有效、有序地进行政治参与缺乏经验，具有很大的盲目性和自发性；网络世界准入门槛低，网络舆论真假难辨，对政府和公务人员造成较大压力，一定程度上削弱政府公信力；少部分网民的非理性行为，譬如语言暴力、人肉搜索等手段，影响社会和谐，等等。唯有对其进行科学的疏通、引导和管理，才能让它更好地服务于我市“三个发展”。
一、增强网络参政意识，维护网络生态安全
互联网用户广泛参与政治生活，影响当今政治形态。网络参政的实践将挑战传统的社会治理理念，在网络上提供什么、讨论什么，不再由记者、编辑说了算，更不由党政机关说了算，互联网已终结通稿时代。微博、微信、论坛、社交网络等新媒体的能量犹如井喷，在争夺受众方面产生强大的“虹吸效应”，对我市的社会治理将产生强大的正能量或负能量，我们必须慎重面对。
一是借力网络平台，走好网上群众路线。走群众路线既要坚持传统做法，也要与时俱进。新媒体时代，践行群众路线，应当是线上、线下同步进行，通过网络交流平台了解社情民意是做好群众工作一个便捷高效的途径。各级党员干部要学会说新话、说群众话、说青年话、说知识分子话、说网络话。各级各部门要注重利用网络搜集意见和建议，利用网络了解社情民意，利用网络开展群众工作。
二是提升网络安全指数。由市政府详细谋划，相关部门具体实行，通过实行网络实名制和网络身份证制度以及建立有关信息上网的严格审核制度，制定数据上网的形式审查和保密审查措施，加强对滁州市范围内主要网络运营商的监管力度。
三是政府积极从传统的话语控制向话语整合转变，同时发挥其正面的舆论引导功能，实现一元独大向多元主导转变。这要求政府必须要允许、宽容其他不同声音的存在，不能将网络舆情当作是社会发展的不稳定性因素而对此予以消解，而是应当把它看作现今社会发展过程中网民参与公共事务建设与管理的正常的意见表达。同时，在多元话语中也必须充分发挥政府的主导作用。在政府的整合过程中，政府需要懂得新时期新形势下的话语传播规律，主动学习话语整合的运用技巧，注意研究网络舆情监测和预警机制等，这样才能让政府在较好地尊重群众的声音中掌握主导权，即便在话语权有所分化的时代也不会影响政府的权威。
二、整合官方网络资源，建设阳光政府
网络参政的特征主要是时效性提高，零距离进行传播；传播主体多元化，交互性极大增强；形态内容丰富，传播渠道多样；跨区域无界传播，联动性增强；报道议题扩展，负面信息放大。如果政府机关还是满足于盯住传统媒体，不主动、不屑于参与到新媒体运行中来，在某种程度上就是回避挑战、自欺欺人，是鸵鸟战术，最终要自食其果。
一是对全市网络信息化进行统一规划、统一管理。打造滁州市委、市政府及官方媒体核心网站，对各级各部门党委、政府及官方网站进行专业布局，强化协调、共享和监督。
二是加大政务公开信息力度，增强政府的网上职能。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进政务公开。凡是不涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的政务信息，都应该向市民公开，接受市民监督。公职人员要会用、用好新媒体，公开、及时、透明地传递信息，及时制止谣言的逐步扩散，依靠正式的官方渠道发布有关社会热点问题的第一手信息，满足公众的知情权，化解民众不满情绪，防止群体性事件的发生、激化。要制定信息发布的话语标准体系，同时，要指导新闻人、官方信息发布者将话语的规范性和灵活性相结合，指导官方发布与网友发布的积极互动，学习鲜活的表达方式。组织力量及时对实践中新的话语问题、话语冲突、话语方式进行分析研究，编制新的话语标准。重大决策可在网上听证，鼓励公众参与。
三是加强信息化建设和电子政务建设，使互联网成为政府与滁州市民沟通互动的桥梁。丰富官方网站内容，利用网站、论坛、微博等载体，通过发布信息、在线交流、论坛对话等网络交流方式，吸引群众积极参与，做到务实、新颖、多样、便民、有吸引力。要聘请一批具备专业技术知识和业务能力，并能自觉遵守职业道德的兼职社会发布者、监督者，弥补官方发布的不足。使广大市民能够通过政府网站安全方便的获取信息和服务，通过网络平台随时向政府表达疑问、诉求；政府通过网络及时了解社情民意，做出积极回应。
