日前,记者从市住建局了解到,据第六次人口普查公布的数据显示,我市城镇人口为186341人,城镇化水平为86.58%,远远高于全国52.57%的水平。这在全国也较为少见,这种现象是与格尔木移民城市以及资源开发的建市背景不可分割的。格尔木如此高的城镇化水平,在城市条块分割以及基础设施等因素的影响下,并未达到较高的内涵型城镇化水平。
据悉,为进一步优化城市功能布局,我市将面积为20.3平方公里的城市建设用地作为新区,今年启动安排了10个建设项目,总投资约31.93亿元,通过新区建设提升格尔木整体城市形象,不仅带动老城区中的棚户区和“城中村”改造,而且为第三产业带来快速发展的机遇,创造大量的就业机会,同时有利于环境保护和生态平衡。
实现格尔木市的城镇化水平向内涵型转变,首先,应确立我市城镇化进程的目标定位,即按照国家西部大开发战略的总体部署和省、州关于加快资源开发步伐,将格尔木市建设成为西部大开发的重要经济增长点,国家安全战略的重要基地,连接西藏与内地的咽喉要道和物流枢纽,西部重要的区域性中心城市。要实现这个目标,必须进一步明确加快推进城镇化的基本要求,紧紧围绕格尔木市的实际,因地制宜,合理确定城镇功能定位。以城市总体规划修编为契机,做好市区控制性详细规划和修建性详细规划以及郭勒木德镇和唐古拉山镇总体规划,以构建规模适度、功能配套、结构合理的城镇体系为目标,把发展基础条件好、发展潜力大的郭勒木德镇作为推进城镇化的重点,以郭勒木德镇中村新型农村社区试点建设为着力点,实现基础设施和公共服务设施向农村延伸,充分发挥其聚集辐射和带动作用,促进城市周边农村人口转移集中,逐步推动东村、盐桥村等城中村的改造;产业发展是城镇化的基础和支撑,因此我市必须以推进城镇化为契机搞好生产力布局调整,促进产业升级,加快经济增长方式转变。积极推进盐湖资源、石油天然气资源以及多种有色金属资源转换,提升效益,实现工业反哺农业,不断夯实我市城镇化建设的经济基础;集中精力搞好与城市经济发展和人民生活息息相关的城市供排水、供热、供气、供电、电信、道路、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。进一步健全城市功能,不断提升城镇承载力;进一步完善国有土地资本运营机制,建立和实施土地收购储备制度,努力提高土地资本的利用效率和经济效益。以BOT、BT等形成多元化投融资方式加快城市基础设施建设的市场化步伐,提高经营城市水平,加快城镇化进程。
通过加快推进格尔木内涵型城镇化水平,最终实现格尔木经济、社会、文化与生态环境的现代化,达到一元化的先进生产方式、多元化的社会生活方式和集约化的自然资源利用的“三位一体”、和谐统一。