记者 ：请您介绍一下“智慧海淀”建设规划目标与任务？
何建吾 ：智慧海淀工作是我们在 2011 年开始启动的。在此之前的 2001 年到 2010 年十年间，我们通过数字海淀建设，形成了“一个平台、两个基础、三大体系”。所谓“一个平台”，就是搭建了一个统一、安全的海淀区公共信息平台。“两个基础”，一是构造了包括标准规范体系、培训体系，法规体系，绩效管理和运营管理体系以及电子政务模式下政府行政体制的保障基础 ；二是构造区域信息化的“4+N”资源支撑基础，包括人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库等 4 大主数据库和覆盖行业信息化体系的 N 个子数据库。“三大体系”，就是构建了政府服务体系、企业发展服务体系、社会与公共事业服务体系。
说到智慧海淀，我们以民生服务为根本立足点，提出打造具有区域特色的“四智一高”，即智慧政务、智慧园区、智慧城区，智慧家园和信息产业高地。具体来说，所谓智慧政务，就是创建资源深度整合与共享、业务高效协同、智能辅助决策的智慧政务。深入挖掘跨部门跨层级的共享资源，更准确地掌握经济运行、社会舆论等经济社会的发展动态和趋势 ；按照市民的需求，加强门户网站和服务热线的联动整合，实现对企业和市民的一科制、一站式服务 ；建设绩效管理、电子监察和廉政风险立体防控体系，提升政府执行力 ；进行舆情分析，实现对重要事件进行跨时间、跨空间综合分析，获知事件发生全貌，为科学决策提供支撑。
智慧园区是指创建信息化基础设施完善、企业与政府高效互动、产业服务主动推送、专业园区管理智能、绿色环保的智慧园区。完善园区光纤和无线宽带网络、感知终端、云计算平台等信息基础设施，提供园区资源与服务整合的必要前提 ；建立政府与企业之间的互动平台，按需向企业推送个性化服务 ；完善专项资金项目管理平台、企业信用信息服务平台等，实现更广泛的企业信息整合 ；推进建设园区智能化公共管理平台，带动各专业园区降低运营成本，提高管理效率和服务水平。
智慧家园是指建设社区生活综合信息服务系统和社区政务综合信息服务系统，营造社会保障等政务服务下沉社区、公共服务惠及民生的智慧家园。推进光纤网络建设，实现光纤到户 ；建设全区统一的社区政务综合信息服务系统，实现便捷的社保、计生、救助、助残、人口等政务服务 ；建设全区统一的社区生活综合信息服务系统（统一服务热线），使市民及时、便捷地获取养老、保健、医疗、文化、家政等其他便民服务，提升市民幸福指数。
智慧城区是指建设城市部件和事件全面感知、运行管理精细有序的智慧城区。通过强化对城市部件和事件的监控，实现市政市容（水、电、气、热、地下管线等）、公共安全、能源、交通、房屋、应急、环保、质监、绿化、水务和人口等领域的动态管理，建成运行安全、使用便利、管控高效的城市公共服务系统，实现城市精细化管理。
另外，信息产业高地是指在智慧海淀建设过程中，加强园区企业产品和技术的示范应用。积极培育新一代信息技术产业，在物联网、云计算、新一代移动通信、下一代互联网、移动互联网和智能终端等领域，培育一批国内外知名品牌和企业，打造具有国际影响力的信息产业集群。
记者 ：请您介绍一下智慧海淀建设的整体思路和工作特色？
何建吾 ：首先，我们全区统筹统建了基于云技术的网络基础设施。第二，我们在智慧海淀的建设中特别强调信息的整合，避免信息孤岛的形成。各业务系统从顶层设计入手，通过技术架构把不同业务系统进行了有机地整合。第三，我们坚持以政府引导，通过购买服务，追求应用效果的最佳化。这样也能够促使供应商更好地把精力放在产品的功能开发和服务的方面，避免了 IT 采购黑洞与浪费。第四，我们聘请第三方管理机构，从立项、技术方案审核、资金审核、实施过程都有一套市场化的管理运营机制。此外，我们特别重视新技术的应用。包括云计算、物联网、大数据等新兴技术，我们在前期充分调研和评估的基础上，积极引进智慧城市的建设中，而且已经实实在在地取得了成功的应用。
记者 ：请您介绍一下智慧海淀取得了哪些阶段性的成果？
何建吾 ：智慧海淀特别强调信息的整合，避免信息孤岛的形成。我们的信息资源体系力求从上到下贯穿一体，包括云基础设施、基础网络和感知设备等都是由全区统一建设，支撑起各个专业部门专业系统的建设，这是智慧海淀和原来系统不太一样的地方。在网络方面，有第四代网络通信、光纤到户等，我们现正在做的是免费无线网络的覆盖工作，另外我们正在建设全区政务光纤专网、政务无线专网、ipv6 传输网络、电子政务云平台等基础设施。目前 LTE 已经全区覆盖，光纤到户数量接近 60 万，免费无线网络到今年年底可以覆盖全区所有的核心区域，政务光纤专网今年刚投标 4000 万马上就要建设，无线政务专网已经全区覆盖，ipv6 网络招标完成正在实施当中，电子政务云平台马上启动，这是以购买服务的方式来做的。
在建设综合行政服务管理系统的时候，我们有这样一个设想 ：未来把所有诸如面向企业的审批、面向固定资产投资的审批、企业准入审批、社会民生以及各种政府事务的办理全部在网上进行统一办理，并且全程贯通，实现审批过程的全生命周期管理，同时实现三级联动。也就是说，未来在海淀不需要到办事大厅，很多事情在网上或者就近的社区服务中心就可以办理，这样就实现了审批项目的精简、审批流程的优化、行政效能的提升，事项的本地化服务使公众办事成本降低，审批权力下放使行政成本降低，过程透明公众服务效率提升。
另外，我们正在做网格化社会服务管理综合信息平台，智慧海淀不仅仅是城市的管理，社会服务也要融合在其中。我们通过多种路径和不同的方式，把用户信息反映到综合信息平台上，为整个网格平台提供数据来源。我们已经完成了网格化综合数据中心的搭建，实现了海淀区人、地、事务、组织等科学化、精细化、智能化的管理。
记者 ：最后请您对智慧海淀的建设做一个简短的总结与展望。
何建吾 ：总体来讲，智慧海淀建设的整体思路中，我们始终贯穿了“统筹、集中、协同”的原则。就是统筹建设感知和视频终端、基础网络、云计算平台及应用智能支撑平台 ；整合全区信息资源，逐步实现人口库、法人库和房屋库等基础资源，行政审批和行业管理等业务资源，以及文化设施和社会公益性资源等信息资源的集中 ；实现信息共享和业务协同，满足政府、企业和公众之间的信息交互需求，为企业与企业、企业与公众搭建信息共享与交流的平台。
展望未来，智慧海淀建设是要充分释放信息化在增强自主创新能力、转型升级区域经济、创新政府服务管理、改善市民生活品质、优化城市运行模式、提升海淀文化魅力、保障社会安全等方面的巨大能量，促进海淀区经济社会在新时期的跨越发展。
（何建吾：北京市海淀区经济和信息化办公室主任）
