十八大提出了新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”协同发展战略。近期习近平主席又指出“没有信息化就没有现代化”，对信息化重要性的认识提到了一个新的高度，赋予信息技术新的历史使命和战略地位。信息化在经济社会发展中作用必将发挥越来越重要，智慧城市建设日益成为解决城市经济发展、社会管理、服务民生、生态环境问题的重要手段和途径，日益成为推进两化深度融合、促进信息消费、提升信息技术产业创新发展能力的重要载体，为新一代信息技术产业发展提供了重要的技术应用领域和市场空间。在网络化、泛在化、智能化、平台化的技术环境，在商业模式创新推动应用服务创新的背景下，融合创新必将成为智慧城市发展的主旋律。
在政府的积极引导下，经过企业、用户的共同努力，我国智慧城市建设的理论认识和实践发展都在不断深化。但是，业界对智慧城市没有统一的定义，智慧城市建设也没有固定不变的模式，一些理论和实践认识问题需要在智慧城市建设实践中不断深化，比如对智慧城市定义和内涵的认识问题，对智慧产业的本质和经济学特征认识问题，智慧城市建设过程中社会价值取向和经济价值取向在不同阶段的平衡问题，智慧城市建设的体制和机制创新问题，智慧城市系统的继承和发展的问题，智慧城市的共性和个性、普遍和特色问题，安全可靠国产关键软硬件应用推广和信息安全保障问题，智慧城市的建设模式、应用模式、应用模式与可持续发展问题等等。当然，智慧城市的实践探索是个长期的过程，目前还存在这样那样的不尽人意的地方，这些问题在各个城市推进智慧城市建设过程中都存在，有的问题已经在实践中得到切实解决，有的问题还在继续探索，有的问题至今没有找到满意的答案。智慧城市建设过程中要处理好经济和社会的关系、市场与政府的关系、企业和政府的关系、应用和产业的关系、技术创新和商业模式创新、继承与发展的关系。
因此，智慧城市的顶层设计、架构设计、功能层次以及应用实践，都要切实解决这些实际问题。
其次，智慧城市需要依托融合创新来推动发展。智慧城市是技术、应用、服务、商业模式融合创新的产物，融合创新是未来物联网、智慧城市发展的主旋律。众所周知，在三网融合、两化深度融合、4C 融合、4 屏融合的大时代背景下，我们正处在一个融合创新的时代，伴随计算环境由单机、整机，向互联网、泛在网（互联网、移动互联网、物联网）演变，服务化、网络化、体系化、融合化、智能化和移动化成为信息技术发展的重要趋势；从产业竞争态势分析，生态体系竞争已经成为 ICT 竞争的制高点，产业的垂直整合进程不断加快，企业加速兼并重组。智慧城市融合应用了感知技术、通信网络技术、云计算、移动互联网、大数据等技术，顺应了信息技术产业的发展大趋势、竞争新态势。单纯从技术上衡量，智慧城市的传输层融合了移动通信、光纤通信、卫星通信等各种通信网络技术，感知层融合了各种传感技术、各种组网技术，信息处理层融合了大数据处理、虚拟化、海量存储、信息安全和中间件等各种技术。智慧城市的商业机遇，来源于感知技术与软件技术、微电子技术、计算机技术、网络通信技术、社会管理技术的深度融合，这种融合涉及了软件、硬件、平台、应用和服务，横贯了技术创新、商业模式创新、应用模式创新、建设模式创新到用户体验创新。
要特别关注智慧城市建设中技术模式和商业模式的融合创新。技术发展产生一定的天花板效应后，建设模式、应用模式、服务模式、商业模式的创新意义越来越大，未来技术和商业模式的融合创新，对智慧城市建设成败会产生决定性作用。目前，我国智慧城市建设还处在第一个发展阶段，其发展动力主要来源于厂商引领的技术创新和政府引导的应用驱动，这时候成熟的、完整的商业模式并未形成，挖掘第一桶金、获得市场收益的是技术开发公司、产品厂商和解决方案企业，他们将在智慧城市发展前期占尽商业先机。但是，值得期待的市场爆发期来源于商业驱动的应用和服务价值，它的商业价值来源于基于智慧城市构建的各类平台所形成的低边际成本、强规模经济、强路径锁定等平台经济效益，当一大批第三方平台运行企业成功挖掘出商业价值、找到合理的商业模式、培育出各类创新业态后，市场的爆发期就将到来，这时候第三方的服务平台成为主要商业形态，而产业链上受益的企业更多的将是各类平台运营服务商，这是智慧城市的真正市魅力所在。因此，我们谈论物联网、智慧城市的商业模式时，实际上更关注的是第三方的物联网平台运维企业、智慧城市平台运行企业的商业模式，而只有探索出第三方的平台运行模式，才能培育出成熟的智慧城市的服务市场。
再次，我们要关注产业融合发展问题。中央和地方政府高度重视新一代信息技术产业的发展，对云计算、物联网、移动互联网、大数据等产业高度重视，2013 年 8 月国务院又提出了要加快信息消费和信息消费业发展，新一代信息技术产业已经成为经济发展方式转变、产业结构调整的重要驱动力。智慧城市为新一代信息技术产业发展提供了重要的载体，产生了巨大的应用市场，技术变革、产业格局的变革为智慧产业发展提供了重要的创新机遇，对推动信息技术的硬件、软件、应用和服务产业的融合发展意义重大。严格地说，不存在统计意义的智慧产业，也没有智慧产业的统一界定。实际上，我们在研究智慧产业时，要严格区分两种不同的概念，即智慧型产业和产业的智慧化。智慧型产业，包括软件和信息技术服务业、数据挖掘和处理、平台产业、信息服务业等等，这是可统计的智慧产业组成部分；以及产业的智慧化，包括智慧农业、智慧旅游、智慧工业等等方面，实际上两化深度融合推动的行业信息化、智能化，这是物联网、智慧城市建设对关联产业的转型提升，而起应用产生的信息技术和服务市场，可以纳入智慧产业的范畴。事实上，产业的融合创新也是跨界的，这种融合不仅仅是信息技术、信息产业内部的融合，还涉及文化与科技、金融与科技的融合，涉及到新一代信息技术与传统产业的融合创新。
最后，要高度重视国产关键软硬件在智慧城市建设中的创新和应用。目前，我国信息化基础设施的底层核心技术和关键产品绝大部分基于国外的芯片、操作系统、数据库和高端服务器，国家信息安全受到严重威胁。近年来，我国政府对发展以国产的 CPU、操作系统、数据库以及全国产整机为代表的安全可控关键软硬件高度重视，在国家集成电路和软件产业政策、“核高基”科技重大专项等支持下，我国安全可控的关键软硬件产品在技术水平和产品成熟度等方面取得明显进步，研发能力、产业化和应用水平不断提升。信息网络安全已成为事关经济、社会、国防安全、国家安全的“第一安全”，在物联网、移动互联网、云计算等网络计算环境下，信息安全面临的挑战更为严峻。党中央国务院对网络安全、信息安全的越来越重视，习近平主席提出了“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”、 “努力把我国建设成为网络强国”的科学论断，把对网络安全和信息化重要性的认识提到了一个新的高度，切实保障国家网络和信息安全已经成为国家战略，将出台一系列重大措施来扭转信息安全的被动、被控的不利局面，力争实现我国通信网络和重要信息系统的安全可靠、自主可控。加快安全可靠的国产关键软硬件在物联网、智慧城市建设中的应用推广，直接关系到我国的信息安全和产业安全，直接关系到产业的自主创新能力，加快推广应用势在必行。
