《石家庄市国家信息消费试点工作方案（2014-2015）》已经市政府第21次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
石家庄市人民政府
2014年5月27日
石家庄市国家信息消费试点工作方案
（2014-2015）
（2014-2015）
为促进信息消费，推动消费升级、产业转型和民生改善，培育网络交易、研发设计、文化创意、动漫游戏等新兴业态，促进经济社会又好又快发展，根据《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）和《河北省人民政府关于促进信息消费的实施意见》（冀政〔2014〕3号）精神，结合我市实际，制定如下方案。
一、总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、工信部《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018）》、《河北省人民政府关于促进信息消费的实施意见》，坚持“市场导向、需求牵引、完善环境、有序发展”的基本原则，立足比较优势，充分利用北斗卫星导航核心技术研发优势，加快推动北斗卫星导航产业化步伐，突出北斗导航位置服务、智慧社区、个性化定制企业智能管理系统三个特色应用，把平台做优、示范做好、市场做大、产业做强，激发政府、企业和公众个人信息消费的市场活力，拓展生产、生活、管理的信息消费空间，带动信息消费规模和水平整体提升，经过两年的努力，力争进入全国信息消费示范城市。
二、发展目标
（一）信息消费年均增长20%以上，带动电子信息、物联网、电子商务等相关产业快速发展。到2014年、2015年，全市信息消费规模分别超过450亿元和625亿元。电子信息产业主营业务收入分别达到265亿元和400亿元，物联网产业收入分别达到80亿元和130亿元。电子商务交易额分别达到2600亿元和3400亿元，网络零售交易额分别达到343亿元和470亿元。北斗卫星导航相关产业主营业务收入分别达到20亿元和50亿元，光纤产业主营业务收入达到30亿元和50亿元。
（二）信息基础设施显著改善，信息消费支撑能力明显增强。宽带、泛在、融合、安全的新一代信息基础设施日趋完善，到2014年、2015年，全市城市社区光纤网络覆盖分别达到95%和100%，行政村通宽带比例达到98.5%和100%。2014年城市和农村家庭互联网接入带宽平均达到20Mbps、4Mbps，市主城区达到100Mbps。移动互联网广泛渗透。2014年、2015年县级以上城市有线广播电视实现数字化率分别达到85%和90%。三网融合持续推进。
（三）信息消费市场活跃有序，信息化应用水平大幅提高。面向生产、生活和管理的信息产品和服务更加丰富，消费环境安全可信，居民信息消费意愿进一步增强。物联网、云计算、大数据应用在智慧城市推进中加速普及，电子政务和公共服务外包需求进一步释放，民生领域信息化水平显著提高。2014年、2015年全市互联网网民分别超过997.1万和1065.9万，固定宽带用户分别达到195.7万户和210.3万户，3G/4G用户分别达到483.5万户和674.5万户，数字电视用户数分别达到160万户和200万户。
三、主要任务及分工
（一）完善升级信息基础设施
1.加快通信网络宽带化发展。贯彻落实“宽带中国”战略及实施方案，加快网络宽带化升级，大力实施光纤进村入户，新建城区直接部署光纤宽带网络，已建城区加快“光进铜退”的网络改造，有条件的地方实现光纤到住宅小区、到楼、到办公室；优先采用光纤宽带方式加快农村信息基础设施建设，推进光纤到村。加快城域网、接入网、互联网数据中心（IDC）等基础设施IPv6升级改造，全面提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率。
2.大力发展新一代宽带无线移动通信。持续投入，建成四网协同、高宽带、高可靠性的无线城市。
3.持续推进国家三网融合二批试点工作。完成全市有线数字电视整体转换及城区有线电视网络双向改造，在有条件的地区开展高清双向数字电视业务。全面推动广播电视、电信业务双向进入，着力发展IP电视、手机电视、有线电视宽带上网等三网融合相关业务。推进电信网、广播电视网基础设施的共建共享。
（以上责任单位：市工信局，联通石家庄分公司、移动石家庄分公司、电信石家庄分公司、广电石家庄分公司，首位为牵头部门，下同）
（二）增强信息消费相关产品供给能力
4.推进北斗卫星导航产业发展。积极推进卫星导航应用示范城市建设，充分发挥中电科卫星导航、河北汉佳电子科技等公司在卫星导航运营服务方面的优势，选择平安校园、老人关爱、智能交通、渣土环卫车辆管理、危化品运输监控、气象灾害信息监测预警、河道采砂监测、水土保持监测、水利灾害监测、景区搜救等领域开展应用试点建设，建立北斗卫星导航应用示范系统。逐步向物流、城市基础设施管理等其他领域和省内及京津晋豫鲁等周边省市发展，把我市建成全国卫星导航应用示范城市。（责任单位：市发改委，市工信局、市教育局、市民政局、市交通局、市城管委、市国土局、市交管局、市气象局、市水务局、市旅游局）
5.大力发展电子信息产业。发挥比较优势，做大做强通信电子、医疗电子、电力电子、安防和智能家居、智能仪器仪表、卫星导航等领域。重点发展物联网、云存储及云计算、软件产业。支持系统集成、网络应用、运行维护、数据加工与处理、应用软件等产品的开发和应用；支持企业管理、工业控制、产品设计、系统仿真等领域工业应用软件开发和应用。力争到2014年、2015年超10亿的软件龙头企业分别达到1家和2家。（责任单位：市工信局，高新区管委会，石家庄信息产业基地管委会，鹿泉市政府）
6.实施制造业信息化科技工程，开展制造业信息化关键技术研究与应用示范。支持产品生命周期管理（PLM）、制造执行管理系统（MES）等工业管理系统、工业控制系统软件等信息消费产品研发。2014年、2015年分别支持相关项目8项和10项。（责任单位：市科技局）
7.推动动漫等网络文化产业发展。大力发展数字出版、数字媒体、网络传媒、动漫游戏、网络会展等新兴文化业态，丰富信息消费内容和种类的供给。建立健全传输快、覆盖广的文化传播体系，提升文化产品多媒体、多终端制作传播能力。（责任单位：市文广新局）
8.加大信息消费相关龙头企业招商力度。围绕移动互联网、云计算、大数据、智能终端等热点，加大招商引资力度，推动智能电视、IPTV终端等网络化终端产品龙头企业和语音服务、信息内容服务以及软件应用服务龙头企业落户我市。〔责任单位：市投资促进局，各县（市）、区政府〕
（三）拓展信息消费增长空间
9.加强政府信息消费的集约化管理和企业、个人信息消费引导。对市直部门信息化项目建设实行统一领导，归口管理，积极推进云计算、物联网等新一代信息技术在各级各部门电子政务、智慧城市暨信息化集约化建设和应用。按照“一家受理、信息共享、并联审批、限时办结”的要求，统一技术标准，推进跨部门、跨层级的统一互联的行政审批服务平台建设。通过政府信息消费，方便社会组织和公众个人通过互联网或移动互联网获取公共服务，引导企业加大信息化投入，提升信息化条件下的综合竞争力,引导公众个人通过智慧家庭、智慧医疗等信息化应用，提升幸福指数，激发信息消费商业模式创新和服务创新。（责任单位：市财政局，市工信局、市信息中心、市政务服务中心等市直部门）
10.开展信息惠民国家示范城市创建工作，着力提升民生领域信息服务能力。加快教育信息化“三通两平台”工程建设，建立统一认证与门户系统，做好我市平台和国家平台的数据对接工作，实现与国家数字教育资源公共服务平台及其他省市平台无缝登录；完成“人人通”、“远程协作教研”和“资源库”三大平台页面融合；启动并完成271个“智慧课堂”试点工作；启动山区教育扶贫项目学校远程视频互动专递课堂项目建设，利用远程视频互动系统，开展远程视频课堂试点工作；丰富数字化教育教学资源，构建网络电子图书资源、虚拟化实验室资源，促进优质教育信息资源共享，到2014年底，实现9.44万名专职教师和40万名学生顺利开通网络学习空间；启动空巢老人网络抚慰项目和留守儿童关爱连线项目。全面推进市、县两级区域人口健康信息平台、远程医疗服务信息系统和医院综合管理信息系统建设，建立全市居民健康档案和电子病历数据库，到2014年、2015年，居民电子健康档案建档率分别达到80%和85%以上，电子病历覆盖率分别达到90%和95%以上。筹建市社区服务信息中心，整合12349民政公益服务热线、社区网络、呼叫系统等信息资源，为社区居民提供养老服务、志愿服务、家政服务、助残服务、医疗卫生服务、法律援助、文化体育等服务信息，使市民享受高效便捷的社会化服务。完善食品药品诚信体系和追溯体系，全市食品药品生产、流通、销售企业电子档案完备，电子地图网格化管理基本实现。到2015年，社会保障卡参保人员的发卡启用率达到100%，省内医保异地结算系统投入运营。〔责任单位：市发改委，市教育局、市卫生计生委、市民政局、市食药监局、市人社局，各县（市）、区政府〕
11.推动两化深度融合。落实两化深度融合专项行动八项计划要求，开展省级两化融合重点（示范）企业和两化融合公共服务平台培育工作，提高主要行业关键工艺流程数控化率、大中型企业资源计划（ERP）普及率和电子商务应用普及率。在钢铁、石化、建材等行业推广工艺模拟、生产过程控制、MES（制造执行系统）＼ERP（企业资源计划）＼SCM（供应链管理）集成、能源管理、环境监测等应用。在装备制造和基础产品等领域，推广数字化协同设计、PLM（产品全生命周期管理）、虚拟制造、柔性生产等应用。在轻工、纺织、食品、医药等行业，推广产品研发、原料控制、品牌建设、质量管理、产品追溯等关键环节的信息化应用。引导主要行业大中型企业重点推进研发与生产集成、管理与控制集成、产供销集成、决策支持、精益管理一体化等综合集成应用，向“信息化企业”迈进。〔责任单位：市工信局，各县（市）、区政府〕
12.推进智慧城市建设试点工作。围绕提升城市服务和监管能力，促进政府管理创新，统筹智慧城市顶层设计，兼顾电子政务需求，推动全市智慧城市公共信息平台——智慧城市云计算中心建设，加强地理空间和自然资源、人口、法人、宏观经济等基础信息资源的开发利用。推进智慧正定新区建设。加快城市地理信息系统建设和应用。加快全市水资源监控平台建设，提升对重要地表水源、重要水功能区、大中型水库和市际河道控制断面的动态监测能力。加快主城区、高新区和藁城市、栾城县等组团县（市）数字城管系统联网应用步伐。〔责任单位：市工信局，正定新区管委会、市国土局、市水务局、市城管委，各县（市）、区政府〕
13.完善农业农村综合信息服务体系。整合涉农信息资源，普及乡村综合信息服务站建设。推进智能控制、自动检测、视频监控等信息技术在农业生产中的应用，开展农畜产品质量追溯系统建设试点，实现农畜产品全过程控制。加强农产品产销信息对接，发展农产品网上交易和农民网店。〔责任单位：市农业局，市商务局、市畜牧水产局、市质监局，各县（市）、区政府〕
14.推动商贸流通企业信息化建设，鼓励发展电子商务。加快市商务数据中心、天山电子商务总部经济中心、跨境贸易电子商务产业园等支撑性项目建设，引进阿里巴巴等3-5家知名电商企业，搭建优势行业电子商务服务平台。在全市推广网络电子发票。支持普遍邮政和物流快递配送点建设。〔责任单位：市商务局，市发改委、市地税局、市邮政局，各县（市）、区政府〕
15.加强信息消费相关人才培养。统筹安排全市中高职教育学校专业设置，培养电子商务、软件、电子信息、动漫等与信息消费相适应的合格人才，增强服务全市经济社会发展能力。全市开设信息消费相关课程的中高职教育学校和培训学校超过70所，年培育信息消费相关人才超过1万名。（责任单位：市教育局，市人社局）
（四）构建安全有序的信息消费环境
16.加强信息安全和个人信息保护。按照省统一要求，依托省测评中心加强应急支援平台、网络监控举报平台等信息安全基础设施建设，大力推进电子认证、密码技术在电子政务、电子商务、公共服务、个人信息保护等方面的应用普及，加强电子认证统筹管理。完善市、县两级信息安全组织协调体系，加强对基础网络、重要信息系统、跨部门跨系统信息共享平台等信息安全检查和风险评估，提升网络与信息安全监管能力和系统安全防护水平。建立和完善网络信息安全、个人信息保护等方面的配套管理制度。落实互联网上网服务场所实名制。加强个人信息保护体系建设和监管，规范个人信息的收集、存储及使用。〔责任单位：市工信局，市直各部门，各县（市）、区政府〕
17.规范信息消费市场秩序。准确掌握全市互联网企业底数，为互联网企业注册提供高效服务。加强网络监管执法队伍建设和部门间协作，形成网络监管合力，规范网络经营；坚持日常监管与阶段性集中整治相结合，严厉打击和有效遏制网络欺诈等违法行为。开展专项整治行动，打击商业贿赂、虚假宣传、不正当有奖销售、抵毁竞争对手等不正当竞争行为。建立健全消费者权益保障机制，让人民群众有一个安全放心的信息消费环境。〔责任单位：市工商局，各县（市）、区政府〕
四、重点工程
通过政府引导、企业主体、全社会参与，重点实施北斗卫星导航、两化融合、智慧社区数字家庭等六大工程，着力推进总投资千万元以上的项目45个。
（一）北斗卫星导航重点工程
18.推动实施易华录智能交通等3个项目建设。推动企业建立“卫星遥感中心”，加大卫星遥感、导航通信技术综合应用推广力度，开展基于位置服务的地理信息数据开发应用，完善区域卫星导航应用产业链。推进企业智能交通信息服务中心建设、北斗卫星导航应用系统和终端的建设及研发、开发公众出行综合信息服务系统、城市交通管理远程监管系统、营运车辆远程监控系统、智能交通海量数据灾备系统、道路交通仿真与研判服务系统、交通卡信息交换和结算服务系统，逐步向电力、电信、教育、公共安全、交通、物流等12个行业延伸应用，以带动终端制造、芯片和模组、应用软件、检测认证、物联网等产业发展。〔责任单位：市发改委，市工信局，各县（市）、区政府〕
（二）两化融合重点工程
19.推动实施洛杉奇农产品冷链物流信息化等两化融合项目18项。年新培育10家省级两化融合重点（示范）企业，提高主要行业关键工艺流程数控化率和大中型企业资源计划（ERP）普及率。推动生产装备数字化和生产过程智能化，加快集散控制、制造执行等技术在原材料企业的集成应用；加快精益生产、敏捷制造、虚拟制造等在装备制造企业的普及推广；加大数字化、自动化技术改造提升消费品企业信息化水平力度。推广河北冀凯实业集团两化融合成果“全信息化精益智能管理系统”个性化定制应用，帮助定制企业快速实现人、财、物、事等全程精益管理，实现企业全业务的事前、事中、事后信息化闭环管控，实现数据“一次录入、全程共享”，大幅提升企业信息化条件下的综合竞争力。〔责任单位：市工信局，各县（市）、区政府〕
（三）智慧社区数字家庭重点工程
20.推动河北汉佳电子科技公司智慧社区信息服务平台建设，研制智慧社区服务应用终端，探索建设运营服务配套体系，向社区提供健康社区、家庭安防、一键呼叫、社区信息等一站式获取服务，实现居民家庭视频、烟感、水浸等及时报警处置和健康管理服务，探索基于三网融合的智慧社区建设模式，改善社区居民生活质量，为居民提供实体运营服务。率先在新华区大郭村试点应用。（责任单位：市工信局，河北汉佳电子科技公司）
（四）智慧城市建设重点工程
21.推动市智慧城市云计算中心等政府信息化项目建设。2014年市本级财政投入2亿元左右，用于抢险救灾、城市安全、民生保障、重要系统数据容灾、政务提效、智慧城市等方面约400项信息化项目建设，提升政务部门协同办公、智能决策、智能监管、智能管理等内部业务管理类信息消费和智慧环保、在线办事、信息传递、在线企业服务等对外公共服务类业务的信息化水平。（责任单位：市财政局，市工信局、市信息中心，市信息化工作领导小组各成员单位）
22.实施智慧正定新区项目建设。按照“低碳、生态、智慧”的总体发展目标，重点推动运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，从“5大领域、3级能力、66个能力模块、超过100个智慧点”，打造正定新区“低碳、生态、智慧”示范新城。（责任单位：正定新区管委会）
