唐山:新型城镇化为加快全面建成小康社会增添动力

民进唐山市委调研结果显示，未来几年推动城镇化将产生巨大的消费能力，一个市民的消费水平相当于三个农民的消费水平。如果农民的消费水平提高到市民的60%，每年新增消费规模将增加超过3.6万亿元。另外一个数字是，城镇化率每提高一个百分点，每增加一个城市人可拉动基础设施投入10万元，每年新增加城镇人口千万人，拉动城市基础设施投入1万亿元。城镇化建设，对于改善民生、拉动经济增长具有重要意义。

今年政府工作报告明确提出，要把新型城镇化建设作为发展的重大潜力来抓。市委九届五次全会指出，要积极稳妥地推进城镇化，努力走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。

新型城镇化建设，不是简单的城乡建设，更不是盲目扩大城乡规模，而是一场涉及经济社会方方面面发展的深刻变革，这是代表委员们的一致意见。

完善城市功能打造城市新形象

构建特色鲜明、布局合理、功能完善的现代化城镇体系，首先要突出规划引领。政协委员、市城乡规划局局长刘敬文说，从整个社会发展大局看，新型城镇化是拉动内需经济发展的主要推动力，也是经济发展的主要潜力。“充分发挥规划引领作用，将整个城市的综合功能、城乡统筹、经济社会等指标综合考量，将全市从城市到各县、镇、村，分层次科学统筹规划，进行科学合理规划，有机布局，达到现代化城市的总体要求。”

去年，我市基本完成了各县(市)区城乡总体规划编制工作，进一步完善了相关功能。并对高新区、路北区等8个县区的管辖范围进行调整，进一步理顺了管理体制，释放了发展活力。今年我市将抓好新一轮城市总体规划修编，加快构筑以市中心区和唐山湾生态城为“双核”、以中小城市为“组团”的城镇化发展新格局。在确定的城市边界内，市中心区坚持南拓、东联并举，打造以南湖为核心的城市中心；唐山湾生态城加快完善各项基础设施，加速人口聚集，尽快形成应有的辐射和带动效应。

报告指出，2014年，我市将以筹办2016年世园会为主线，集中力量打好城市建设攻坚战，加快建设宜居、宜业、宜商、宜学的现代化城市。

全面启动世园会场馆、展馆、展园建设，年内主体工程基本完工，明年全部竣工。加快推进会址及周边区域市政基础设施建设，力争年内完工。持续开展“绿、美、亮、净”综合整治，抓好城市主干道、出入口、公园、广场和重要节点的公共景观建设和绿化提升，做到三季有花、四季常绿、全年有景。特别要高标准规划改造迎宾大道景观，将其打造成富有现代气息、展示唐山形象的靓丽风景线。

推动城市功能大完善。全面加强教育、医疗、文化、商业等公共服务设施建设，新建改造南新西道、站前路等一批城市道路。加快西郊电厂配套热网等市政建设，完成新火车站西广场主体工程。力争京唐高铁早日开工建设，尽快启动遵化至唐山南站城际铁路建设，争取年内客运投入运营。高标准规划建设一批宾馆酒店、餐饮娱乐、旅游休闲等服务设施，提高接待服务能力。

推动城市管理水平大提升。探索推行“数字城管”新模式，实现全天候、全方位、全覆盖管理。坚持重心下移，推进物业管理权限下放，鼓励社会和公众参与城市管理。狠抓市容市貌管理，集中整治临街破门开店、破坏小区绿地、城乡接合部脏乱差等群众反映强烈的突出问题，3月底前完成严重超限超载车辆整治任务，6月底前彻底取缔市中心区客运三轮车，加快推进市区停车产业化发展，打造环境整洁、秩序井然、管理科学的城市新形象。

统筹兼顾推进新型城镇化

城镇化是现代化的必由之路，新型城镇化是以人为核心扩大内需的重要载体。推进以人为核心的新型城镇化建设，是推动我市经济社会科学发展的必然选择。2013年，我市的城镇化率已提高到54.4%。