唐山:新型城镇化为加快全面建成小康社会增添动力

报告指出，今年我市将有序推进农业转移人口市民化。按照因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，全面放开市区、县城和建制镇的落户限制，逐步把进城落户的农民纳入城镇社会保障体系，努力实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、保障性住房等全覆盖到城镇常住人口，实现“同城同权利、同城同待遇”。年内转移农村人口9万人，城镇化率提高到55.6%。

加快完善城镇功能要素。按照市中心区300万、大县城30万、小县城15万、中心镇3万至5万的人口规模，科学规划教育、医疗、文化、商业等公共服务设施，适度超前规划实施交通、供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施，年内启动一批建设项目，不断提升城镇的承载能力。

十八大报告中提出了新型城镇化要求。新型城镇化，不再注重追求城市规模扩大、空间扩张，是城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，中心城区、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。让农村美起来，是实现新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化必不可少的一项工作。

农工党唐山市委提出，新农村建设与城镇化目标相同，任务一致，是推动我国现代化建设的重要支点，二者相互关联、密不可分。加快城镇化步伐必须实现新农村建设的总体要求，使之互相促进，统筹协调，有机结合。

报告指出，今年我市将着力实施农村面貌改造提升行动。在巩固去年工作的基础上，再选定380个重点村，大力实施改水、改厨、改厕、绿化等工作，新建大中型沼气工程91处，新增节水灌溉面积20万亩。集中力量抓好山水林田湖生态修复，全面提升农村人居环境，努力打造保持田园风光、融入现代生活的美丽乡村。

着力保障农产品质量安全。加快发展绿色农业、有机农业，健全农业标准化生产体系，完善覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度。年内标准化生产种植面积达到700万亩以上，农产品抽检合格率达到98%以上。

着力拓宽农民增收渠道。在提高农业综合效益的同时，因地制宜发展中小企业和家庭手工业，不断增加农民的工资性收入。深入开展百万农民大培训和农村劳动力阳光培训工程，全年培训农民150万人次，为农民进城、就业创业开辟新的渠道。同时，以土地制度改革为核心，稳妥推进农村综合改革，为农业农村发展注入生机和活力。

以县域经济和县城建设为中心带动城镇化建设

县城建设和县域经济发展是推动城镇化的根本支撑点。2013年，我市县域经济达到全市经济总量的75%。今年的政府工作报告明确提出：坚持分类指导，统筹资源要素，有选择、有侧重地加大支持力度，全面提升县域经济的实力、活力和竞争力。每个县至少新培育3个特色产业，打造一批产业集群，助推县域经济跨越发展。

发展县域经济，人大代表、迁西县委书记白春明深有体会，他说，“今年，我们迁西将紧扣镇域经济、城市经济、园区经济、生态经济四项重点，推动全面增长，打造支撑未来发展的“四梁八柱”。

报告中明确提出了“要着力培育壮大农业龙头，以标准化、规模化、集约化生产为方向，推动龙头企业上规模、上档次，大力支持现代农业产业园建设”。白春明说，迁西县在2014年，每个乡镇引进亿元以上项目不少于2个，县级将集中打造1个农业高科技产业园，每个乡镇建设1个现代农业示范园区。将栗乡工业产业聚集区作为转型升级、项目建设的主战场，进一步优化园区布局、抓好项目聚集、强化服务功能，推动园区全面提档升级。依托栗乡工业产业聚集区西、中、东三个分区，打造一个千亿级园区、两个百亿级园区。着眼“有中生新、无中生有”，着力打造精品钢材、先进装备制造产业集群、电子信息、新材料、新能源五大产业集群，推进园区产业优化、集群发展。力争2014年，新增入园企业100家以上，新开工亿元以上项目30项以上；完成固定资产投资65亿元以上，同比增长30%以上；年主营业务收入740亿元以上，增长20%以上；规模以上工业增加值200亿元以上，增长16%以上；引进世界500强企业实现新突破。将北部长城文化旅游产业带作为一个大景区来打造，加大沿线生态旅游资源和景区景点的整合力度，全力将其打造成迁西县首个5A级景区。整治农村环境，着眼于打造“升级版的新农村”，整合农村面貌改造提升、新民居建设、加强基层建设年、双城同创等活动，打造一批精品村、示范村。

各县市区各显其能，推进城镇化建设。滦县打出城镇建设组合拳，推动园区上档升级。该县整合园区资源，发展产业链，以园区经济为支点，打造特色产业园为抓手，把园区经济作为壮大县域经济腾飞的主引擎。如今，滦县已有经济开发区、工业聚集区、装备制造产业园区、榛杨工业区、现代物流聚集园区、现代农业示范园区和文化产业示范园区“七大园区”，总面积达120平方公里，累计入驻企业447家，经济总量占全县的90%；增强县域经济腾飞新动力。

城市是幸福生活的载体，城市是产业发展的平台，有什么样的城市就有什么样的产业。据人大代表、玉田县委书记方成毅介绍，围绕打造以人为本、创业宜居的千年古县、中等城市，玉田县聘请国内高水平的规划设计单位，完成县城总体规划修编工作，完善园林绿化、市政公用设施等控制性详细规划和各专项规划。玉田县谋划启动环城水系建设，加快推进北环路景观大道、玉滨公路城区段绿廊绿道等工程，实施城区外环四个出入口景观建设，增加城区主次干道两侧和公园、居民小区绿量绿景。着力提升街景立面美化亮化水平，增强主次干道照明能力，实现夜晚不间断亮化。谋划启动特色风貌街区、青少年活动中心、博物馆、规划馆等工程，鼓励支持有实力的企业在城区建设总部基地，打造一批标志性建筑。