新型城镇化产业园区的“九华模式”

“2012年，是我区滨江新城建设提进度、树形象、出品位的一年。”喻湘说，九华滨江新城正在崛起，城市发展空间有新拓展，配套服务设施建设有新亮点，建成区管理有新提升。

而2013年，基础设施投资更是大幅增长，产城融合、双轮驱动的发展模式也将成为九华未来的发展方向。喻湘表示，城市建设和产业发展相融合，特别是要把完善现代生产、生活服务业作为城市建设的头等大事和长期主题，2013年成为湘潭经开区第三产业大干快上的一年，并为九华经开区大踏步发展提供了强有力的支撑。

民生为本：以人为核心的新型城镇化

在九华曾流传着“有女不嫁池塘湾，一年四季路不干；有女莫嫁九华庵，天阴落雨吃两餐”的顺口溜，虽然距离市区并不遥远，却因为交通不便、经济落后、治安状况不佳，一度被视为湘潭的“蛮夷之地”。

然而现在的九华，经济发展迅速，城乡统筹合理，人民安居乐业，幸福指数一路飙升。昔日面朝黄土背朝天的农耕生活早已不见，当工人、做老板，住楼房、开轿车，已成为人们的新身份和新生活。

站在新起点的九华，怀揣梦想奋然前行，立志于改善民生，要让九华人民享受到领先周边地区半步到一步的民生产品。如今，正在或将要实施的一揽子民生工程，将为九华百姓铺就小康路，敲开幸福门，确保“住有所居、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、困有所济。”九华大地，一幅波澜壮阔的幸福民生画卷正徐徐展开……

2013年以来，九华经开区内的石连安置区逐渐热闹起来，自6月份迎来第一批征拆群众后，石连安置区的落户居民越来越多，不少群众都高高兴兴搬进了宽敞明亮的新房子，九华完善的社会保障体系，让他们过上了无忧无虑的日子。

“实行自建安置和两型安置的征拆群众，将于2014年上半年全部安置完毕。”经开区社会事业局相关负责人介绍，目前，该区建了六个安置区，已安置拆迁群众2576户。实行货币安置政策后，该区与19家入区房产商签订房源供应合同，为拆迁群众提供优惠商品房，帮助他们早日安居乐业。这19家房产商预计近两年内可提供4600余套住房。“这完全可以满足未来两年拆迁群众的购房需要。”负责安置的工作人员说。

在自建和两型安置政策下，还有1.2万余人领取生活保障费，没有购买养老保险。为此，经开区将投入数亿元资金，为他们购买养老保险（放心保），提高养老生活保障费。在社会救助方面，2011年至2013年7月，经开区累计为城市、农村低保户、农村五保户发放资金1062.68万元。

2013年以来，九华经开区按照“转型发展、高端发展、创新发展”的理念，改善人居环境，提升人民幸福指数。特别是优先发展公共交通，解决出行难题。目前，区内已开通了三条环区公交线路，有了出租车服务平台与公共自行车租赁系统，园区公共交通发展水平迈上了新台阶。

在九华，自主创业蔚然成风，一大批创业者带动了更多的九华拆迁群众参与到创业热潮中去。征拆群众富裕之后不是坐吃现成，而是积极寻求创业商机，凭自己的能力勤奋苦干，积累财富。杉山社区的彭志军是九华创业大军中的一员，他初中毕业后，外出打工，学习了厨艺，作为九华第一批征拆户，早在2005年，他就利用自家门面在社区率先开了第一家酒楼，生意不错，日子红火。没有创业的一些人就在家门口就业，因为有公益性岗位，园区企业都为他们提供了很多就业机会。

为了有效促进区内创业、就业工作，九华经开区出台了促进创业、就业的有关鼓励和扶持政策，区内大学生、本地居民及科研人员在创新创业服务中心自主创业，可享受租金、开办费、贷款、税收、创业培训等多种补贴。区内求职者可到九华人力资源服务中心登记就业和失业，可获免费就业技能培训和职业技能鉴定，与园区企业签订劳动合同连续工作一年以上，单位为其缴纳社会保险费的，经开区给予每个人就业奖励1000元。另外，如果园区企业吸纳就业人员的，经开区也会给予企业安置就业奖励。

“一定要把社区建设搞好，为社区居民提供更加细致、周到的服务。”书记喻湘说，要让包括外来人口在内的所有社区住户都安居乐业、乐在其中。

九华目前所取得的民生成就，在喻湘看来，一切还只是开始，按九华经开区提出的“建设美丽新九华”思路和规划，到2015年，要初步建成长株潭的新中心，形成一个新的中心城市。到2030年，完成长潭西线以东的83平方公里的建设，容纳50万人，具备基本的城市功能，初步建成生态型滨江新城。到2050年，完成九华经开区138平方公里的整体建设，容纳80万人，九华经开区将成为魅力独特、经济强盛、社会文明、适宜人居的新城区和长株潭城市群新的中心城市，打造新型城镇化的“九华模式”，成为资源友好型、环境节约型社会建设的典范。