武清区推进城镇化发展 加快建设现代中等城市

2015年是抢抓重大战略机遇、加快建设美丽武清至关重要的一年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全区上下要深入贯彻党的十八届三中、四中全会和市委十届六次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和全市经济工作会议部署，把握新常态、抢抓新机遇、实现新发展，加快建设美丽武清。主要预期目标：地区生产总值增长18%；一般预算收入增长15 %；固定资产投资增长20%；农民人均可支配收入增长15%；节能减排和环境治理指标达到规定要求。

一、加大思想解放力度，凝聚加快建设美丽武清的思想共识

(1)坚定改革发展的信心决心不动摇。引导全区上下充分认识到，在全国经济新常态的大背景下，天津面临着推进京津冀协同发展、建设自由贸易园区、加快滨海新区开发开放、建设国家自主创新示范区和“一带一路”建设等多重叠加的重大历史机遇，为武清抢占协同发展制高点、实现转型发展新突破创造了前所未有的有利条件。要深入开展解放思想大讨论活动，推动全区上下认识新常态、把握新常态、引领新常态，在转型发展中抢抓战略机遇，在新常态中推动创新发展，奋力开创美丽武清建设新局面。

(2)高标准抓好战略谋划规划。把创新谋划作为把握新常态、抢抓新机遇的关键来抓，加强对全局性重大战略问题的研究思考，开展对宏观形势、上级政策、制约问题和群众需求的调研分析，以开放思维创新谋划发展举措，增强工作的系统性、预见性和创造性。强化重大规划引领带动作用，高标准编制“十三五”发展规划，抓好城乡总体规划和土地利用规划修改对接，完成产业规划和专项规划编制提升工作，以高水平规划引领高水平发展。

二、集中力量推动转型发展，促进经济提质增效

(3)全力推进京津冀协同发展。主动对接国家顶层设计，组织新一轮战略规划研究，深化武清主动参与、服务京津冀协同发展的目标定位和工作重点。加强对区域重大合作项目的谋划对接，积极争取纳入上级规划，推动区域协同协作率先突破。按照京津冀交通一体化要求，加快推进跨域道路交通与周边地区连接互通，推动北运河通航开发取得实质进展。高标准启动京津产业新城规划建设，加快重点区域基础建设和项目开发，打造面向首都发展的战略桥头堡。积极承接首都高端产业和功能疏解，推动教育、医疗等公共服务对接合作重点突破。

(4)大力实施科技创新驱动战略。把科技创新作为转型升级的内在动力，制定全区科技创新战略规划，加强政策引导，完善创新体系，强化组织推动，着力建设京津之间科技创新高地。狠抓国家级科研院所和高等院校合作对接，着力建设京津冀高校院所科研转化项目产业化基地，推动现有院所合作项目全面开工。围绕产业链部署创新链，强化科研成果推广和产业链关联项目培育，推动机器人、轨道交通装备等创新产业集群发展，加快实现科研优势向产业优势转化。加强创新平台载体建设，推进开发区、京滨园、科技谷等自主创新示范园区开发，加快高村创新园和下朱庄创新社区招商建设，打造高水平的协同创新平台和研发转化基地。按照“提质量、扩增量、聚能量”的要求，实施新一轮科技型企业倍增计划，发展培育更多的小巨人企业和杀手锏产品。

(5)加快战略性新兴产业发展。瞄准新一轮战略性新兴产业布局，狠抓项目招商建设和企业转型升级，做大做强主导产业集群。坚持高端化、配套化、集聚化，强化产业链招商和大项目攻关，着力引进一批带动力强、关联度高的优质产业项目，推动新材料、生物医药等主导产业向千亿规模迈进。全年新增引资400亿元。依托“侨梦苑”聚集区和友好城市平台，全方位扩大海外招商成果。强化项目建设在扩大投资拉动、打造产业集群上的重要作用，深入开展项目建设年活动，推动重点投资项目和市级大项目全面竣工。以创新模式、提升产能、优化产品为重点，深入实施千企转型工程，完成年度转型升级任务。强化扶持服务，做优市场环境，推动民营经济加快发展，形成市场主体蓬勃发展的良好态势。

(6)推动现代服务业跨越发展。坚持外向型和内向型服务业并举、武清新城和产业园区并重，统筹推动服务业发展上水平。大力发展面向京津冀的外向型服务业，做大做强电子商务、信息技术、高端商贸、休闲旅游等优势产业。强化电子商务产业集聚效应，启动电子商务产业园核心区建设，着力引进优质电商项目。积极发展互联网金融、跨境业务、物流快递等关联产业。深入实施企业上网、电商进村工程，扩大电子商务应用转化优势。依托太平洋电信、中兴通讯等龙头项目，积极发展大数据、云计算等信息技术产业，提升区域服务功能和产业带动能力。大力发展高端商贸和休闲旅游业，加快前进道欧式高端商贸带建设，推进北运河、龙凤河旅游带以及现有旅游节点功能形象提升，包装推介特色线路和旅游产品，全面打响京津高端消费和近郊休闲度假游目的地品牌。加快发展以便民服务为重点的内向型服务业，深入实施城乡商业设施改造提升工程，推动商业服务网络向村街社区延伸，满足城乡多层次、多元化的消费需求。

(7)加快建设国家级现代农业示范区。按照“三提升、两带动、两培育”发展思路，制定实施都市型农业发展规划，大力发展节水、绿色、高效农业。落实“一减一稳三增”要求，深入实施农业结构调整工程，加快提升基础农业发展效益。把农业结构调整与生态建设、旅游开发紧密结合，高标准建成重点廊道休闲观光农业带。加大农业招商引资力度，组建专业招商队伍，引进涉农龙头项目，打造农业发展新亮点。加快农业科技创新步伐，加强与京津等地农业科研院所合作对接，建设一批农业科技成果转化示范基地。大力培育农业新型经营主体，持续抓好农业合作组织建设，促进土地适度规模经营。加强农业服务体系建设，建成农业信息化应用系统，推进农产品直供直销和特色农产品上线上网，扩大武清放心农产品品牌影响力。重视加强新型农民培育，统筹实施农业种植技术、社会主义核心价值观、法治宣传教育系列培训工程，提高农民思想道德素质和增收致富本领。

(8)推动园区建设发展上水平。强化园区发展主力军作用，吃透用好自主创新示范区和自贸区配套政策，加快建设开放型、创新型、服务型园区。大力推进武清开发区创新发展，加快欧盟产业园、高校创新园、自贸区武清园等新功能区招商建设，深入推进发展模式和管理方式创新，有效发挥引领创新、带动转型、支撑发展的龙头作用。借鉴中关村、金融街、生态城发展经验，全面提速商务区建设发展，加快国际企业社区、花园云谷等重点项目建设，推动园区出形象、见效益、上水平。以突出特色、完善功能、提高效益为重点，加快示范园区开发，推动落地项目加快建设投产步伐，完善科技创新和公共服务功能，全面提高发展质量效益。

(9)着力突破转型发展瓶颈制约。对照转型发展要求，强化改革创新导向，着力破解资源要素和投资服务制约。坚持集约节约用地导向，提高单位土地投入产出效益。持续实施“退二进三”和“腾笼换鸟”工程，推进闲置土地整合置换，促进现有土地资源优化利用。大力推进投融资方式创新，保证重点工程建设资金需求。完善企业贷款风险补偿机制，提高企业融资服务水平。加强融资平台监管，有效防范信贷风险。以法治化、国际化、市场化为目标，深入实施软环境建设行动计划，大力推进“五位一体”的软环境建设，营造高效便利、宜居宜业的营商环境。

三、推进城镇化发展，加快建设现代中等城市

(10)着力提升生态环境优势。持续加大投入、建设和整治力度，高标准推进“美丽武清·一号工程”，加快建设生态文明先行示范区。深入实施城乡大绿工程，完成武清新城、路网沿线和重要点位10万亩绿化造林。高标准举办第三届中国绿化博览会，借势加大对外宣传力度，扩大生态武清品牌影响力。加快推进清水工程，实施龙凤河故道等重点河道综合治理，实现新城内外生态水系贯通。启动大黄堡湿地生态修复。加大环保设施建设力度，实现垃圾和污水无害化处理。严格落实污染源综合治理措施，严厉打击各类环保违法行为。

(11)高标准推进武清新城开发。以完善功能、提升形象为重点，加快武清新城开发建设步伐。大力实施城铁片区、南湖片区、旧城片区开发建设工程，加大重点地块和重点项目招商建设力度，打造现代城市发展新功能区。积极推进城市功能建设，实现影剧院开业运营，完成体育中心主体工程，建成NBA体验中心、创意米兰家居等城市标志项目。稳妥有序推进旧城改造。