河南：８项措施优化城乡人口推进城镇化

河南省日前出台争取2020年前新增1100万左右农村人口向城镇有序转移的8项措施，从就业创业、社会保障、子女教育等方面，为农村人口向城镇有序转移提供更多支持和便利，从而更好地促进农业现代化和新型城镇化建设。

根据河南省政府印发的《积极推进农村人口向城镇有序转移的八项措施》，在促进农民进城就业创业方面，河南省提出要为进城农民提供免费职业指导、职业介绍等公共服务，还将对吸纳进城农民就业的企业给予财政金融扶持，对介绍进城农民就业的中介结构等给予补贴。

在保障随迁子女教育方面，河南省提出进城务工农民随迁子女义务教育纳入城镇教育发展规划和财政保障范围；进城务工农民子女不受户籍限制，均可参加各类中等职业学校入学报名和录取，与其他在校学生同等享受各类助学、奖学政策。

在社会保障方面，河南省将加快建立居住证制度，居住证持有人将以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的养老服务、社会福利、社会救助等权利待遇。

为保障进城农民集体经济组织成员权利，推动农村资源资产流动化、资本化，河南将加快土地承包经营权和宅基地使用权的确权登记颁证工作；河南还将加快启动和推进农村土地信托中心试点建设，力争用3年左右时间在全省推开；探索建立农村宅基地有偿退出机制，确保自愿退出农村宅基地的进城农民得到合理补偿等。

截至2013年底，河南经济总量稳居全国第五，而常住人口的城镇化率仅为约44％，落后全国近10个百分点；2013年，河南户籍人口的城镇化率仅为26.6％，全省超过1600万的农村户籍人口常住城市，处于“半城市化”状态，过低的城镇化水平和畸形城镇化已经成为制约河南全省经济发展的瓶颈。

为推进新型城镇化建设，河南提出要优先解决一批已进城就业定居农民工落户，成建制解决一批城中村居民转户，推动一批农村富余劳动力有序转移的基本思路。按照规划，到2020年，河南要力争常住人口城镇化率达到56％左右，争取新增1100万左右农村转移人口，户籍人口城镇化率达到40％左右。