泉州：“以人为本”实现就地城镇化

小城镇建设，是缓解中心城市人口压力的一剂良方。当人们拥入城市的时候，小城镇以什么来吸引人气实现就地城镇化？福建泉州的答案在于“无中生有”的高端规划和带动力强的产业支撑。

从默默无闻到投资热土

近几年，泉州安溪龙门镇摆开“龙门阵”，从一个默默无闻的山区小镇变成投资热土。这里被确定为福建省首批小城镇综合改革建设试点镇后，突破地域限制，将龙门镇和官桥镇重新规划成南翼新城，引来华东规模最大的信息技术服务外包基地、旺旺食品福建总厂、新能源新材料生产基地以及大规模的户外运动基地、温泉圣地等，南翼新城一举成名。

泉州各个小城镇都拿出同样的气魄，邀请高资质的规划设计单位参与规划编制，用高标准的规划引导小城镇综合发展，吸引人气。

留住当地人吸引外来工

工业的聚集支撑了泉州的城镇化，不仅留住当地人口，更是吸引大量外来工，又反过来推动工业聚集，两者相得益彰。

在省级小城镇建设龙头南安水头镇，英良石材副总裁齐飞说，过去每年春节过后都会出现用工短缺，现在逐年好转，随着城镇化的推进，越来越多的工人留了下来。去年以来，困扰公司多年的用工问题基本解决了。

一是小城镇“白纸作画”更能高起点规划，将公共服务配套设施建设预留好，可以有效解决居住需求；二是小城镇的生态优势千金难求，合理提升之后就成为比较优势。于是，民生优先成为泉州小城镇的共同选择。

公共服务是重要环节。结合实际，泉州提出“六个一”工程，即一个规划展示厅、一座公园、一座污水处理厂含垃圾中转设施、一条主要街道景观整治、一座新地标、一个土地整治项目，以此强化生态建设、环境提升及历史文化保护。

农民居民双重身份并存

说到环境改善，不得不提磁灶镇和黄塘镇。磁灶镇曾是污染重镇，为摆脱这一“名号”，关停、取缔一批污染大、整改不到位的建陶企业，完成建筑饰面石材行业整体退出转型；同时，下大力气整治环境，实现了从“污染重镇”到生态宜居的华丽转身。黄塘镇倾力打造现代田园风光示范镇，注重连片开发，昔日的穷乡僻壤已不复存在，而树起了宜居的生态品牌。

小城镇建设中，新型户籍管理模式—农民、居民“双重身份并存、双向自由流动”逐步实行；城乡均等的劳动就业制度和失业登记制度正在推广；试点镇社会保障体系及新型社会救助体系正在健全。“城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射”的承诺，正在步步兑现。