如何让技术更聪明地管理城市和服务市民？
核心提示：武汉是全国首个提出将政务服务中心纳入智慧城市建设的城市，旨在实现建设服务型政府的目标。在业界看来，网络和数据处理技术能够在多大的舞台上“跳舞”，取决于作为引导者的政府对智慧城市的认识和理解有多深。
或许，概念真的变化太快了。
在许多城市还没完全来得及“无线化”、“数字化”的时候，却发现“智慧化”已迫不及待。“智慧或者说信息技术，是一种手段，目的是要把城市发展和管理好。我们要真正讲求实效，并把人的智慧、先进的技术手段与城市发展管理结合起来。”经济学家成思危认为，建设智慧城市首先需要善治的政府。
建设智慧城市当以政务为先，武汉“市民之家”就是典型案例，其信息系统建设基于“数据整合”理念，采用云服务技术，构建全市统一网上行政审批平台，实现行政审批网络通、数据通、业务通。
“一站式政务”有多快？
在武汉大道和三环线的交汇处，“市民之家”就坐落在路旁。由于建筑外观是亮丽的红色，也被当地人昵称为“红房子”。
刚刚续签完港澳通行证的李晴正要离开。“嗯，很快办完了，挺顺利的。”她对记者说。
对李晴来说，去年10月才开始运行的“市民之家”还有点陌生，这个设计精巧的建筑看上去更像是一个展览馆。她一大早便赶来了，做好了排长队等审批的打算，随身带了IPAD准备消磨时间。
不过，一切并非想象的那样。
“来了后直接取号，所有手续一站办完。”李晴说：“自助续签的流程很方便，排队没多久就轮到我了。”
时间有了空余，她便想再到展示馆参观，午饭可直接到楼下餐厅。“听说这儿有城市书吧，还有各种智慧购物以及智慧家居的体验，我也准备都去看看。”李晴说。
这只是“市民之家”便民服务的一个方面。如何形容它呢？你可以说，它是一个标志性建筑，也可以说是类似“苹果应用商店”的政务平台，或者也可以称为“超级政务航母”。
这里有50个行政审批部门，6个公共资源交易单位，10家公共服务单位，67家中介服务机构入驻，具有行政审批、公共资源交易、规划展示、综合政府、行政电子检查和中介及商务配套服务等六大功能。
据了解，目前武汉市具有行政审批职能的47个市直部门，以及武汉海关，湖北省出入境检验检疫局和湖北省外汇管理局等中央在汉单位在“市民之家”设立了318个窗口，集中办理426个行政审批和公共服务事项。其中，武汉市公安局出入境管理处整体入驻，设立了32个审批窗口。
目的只有一个，提高政务服务水平。具体特点解读为“三个一”：一楼式办公、一窗式收费、一站式服务。也就是说，政务服务中心使得原来关于企业和市民的行政审批事项，从原来跑多个地方、多个部门，聚合为到中心提交一次材料，一站式解决。
“我们希望给企业和市民提供规范、透明和高效的服务。”工作人员对记者说，“市民之家”的一站式服务，既方便了企业和市民，又提高了政府工作效率。
武汉市信息产业办公室主任黄长清表示，武汉智慧城市建设的原则是民生优先，目前已实施了20多个示范项目，也就是用最新的信息技术服务企业和市民。
记者观察到，大厅内除了总咨询中心，还设有政府自助行政服务机（AGM），这台机器集成二代身份证识别、申报资料扫描、表单二维码、申报表单生成等技术设备，还有办事指南、办件进展、办事预约、自助填表、自助申报等功能。
“政务智慧的关键是提升服务理念，比如你进入大厅，就有短信通知你，去哪个窗口、如何操作等。”武汉政务服务中心综合管理处处长钱辉表示，“市民之家”会“聪明地”为企业和市民提供个性化服务，带来了全新的推送服务体验。
数据共享有多难？
据神州数码介绍，现在“市民之家”信息系统已与全市66个入驻部门实现了网络通、数据通、业务通，同时与15个区级政务服务中心、16个街乡镇和3000多个社区网络全部连通，形成市、区、街道、社区四级服务体系。
但一个信息系统需要技术和内容的双重支撑。
武汉“市民之家”之所以能实现高效而透明的服务，技术日新月异给了太多的选择，更关键的还是理念的变化。在业界看来，网络和数据处理技术能够在多大的舞台上“跳舞”，取决于作为引导者的政府对智慧城市的认识和理解有多深。
神州数码董事郭为曾指出，智慧城市的核心是信息融合，政府相关部门是否愿意提供开放的数据，这是当前智慧城市建设的一些具体应用项目要落地所面临的挑战。
智慧城市建设包括城市智能化、管理优化的方方面面，绝非一个部门或一个公司之力能完成，整个产业链涉及到政府、运营商、解决方案提供商、内容及业务提供商，还有终端用户。而这些资源、数据整合的决策能量，无疑掌握在政府的手中。
对于技术主导的信息产业界而言，仅靠市场推动这样的工程是难以想象的。因为，“没有哪个部门会主动把自己的数据拿出来。”
部门间的资源整合和协同则是智慧城市建设过程中面临的首要难题。业内分析认为，最大障碍并非是同级部门之间的沟通，而在于垂直领导部门的权力控制，像一些部门常常以需要向上级部门申请为由婉拒放开数据。
