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临桂推进城乡一体化 探索新型城镇化思路

放大字体  缩小字体 发布日期:2014-04-18  来源:广西日报  浏览次数:1589
与此同时,临桂大力实施融城战略,按照旧城改造国际化、生态化,城中村改造特色化和“一街一景致、一路一特色”的思路,出台系列激励政策,运用市场手段,加快县城改造步伐,使县城与新区融为一体。先后投入近8亿元,完成人民路、虎山路、仙湖路、建设路等10多条城市主干道建设,建成临桂文化休闲广场、金山市场立交桥等一批重点城建项目,启动了金水路、榕山路、人民路等5条主干道试点改造,城市绿化美化亮化等大批市政工程顺利完成,大手笔的城市建设,使县城街道更宽畅,道路更通畅,市民心情更舒畅。

城市是“客厅”,农村是“公园”。秉承这一理念,该县在抓好新区建设和县城改造的同时,统筹推进小城镇和新农村建设,城乡建设出现“亮点纷呈、百花齐放”的互动发展局面。

按照“抓好六塘一个示范镇,培育临桂镇、会仙、四塘、两江、五通5个经济强镇,建设南边山、茶洞、中庸3个主题各异的魅力小镇,打造宛田、黄沙2两个少数民族特色小镇”的思路,全县11个小城镇建设开展得如火如荼。目前,总投资4亿多元的六塘示范镇建设初具雏形,镇区面貌焕然一新,一个现代化的魅力小镇呼之欲出;临桂镇、会仙、四塘、两江、五通等小城镇建设加快推进;宛田、黄沙两瑶乡小城镇建设颇具瑶乡民族特色,两瑶乡通过实施一大批乡庆项目建设,使瑶乡换了模样。此外,全县15个高标准新农村建设加快推进,中庸下峰山、五通新寨、六塘东计岭等高标准新农村示范点已基本建成,到今年底,该县每个乡镇都将建成1-2个高标准新农村示范点,新农村建设的蝴蝶效应开始显现。

与此同时,该县加快城乡道路交通等基础设施建设,启动了五通二桥、五通至黄沙、中庸至茶洞等义江西线路网建设,加快通村水泥路建设及巷道硬化,全县86%的行政村实现了通水泥路,80%的自然村实现了巷道硬化,不久的将来,临桂将实现半小时县乡通达的路网。

“情为民所系,权为民所用,利为民所谋;为老百姓办事,花再多的钱都不为过。”该县县长何新明介绍说,从2011年换届以来,临桂在城乡建设方面已投入资金20多亿元。

产城互动,做大做强产业支撑

产业兴则临桂兴,产业强则临桂强。

“新型城镇化不是简单的人口集聚,更不是盲目的征地造城,其新就新在‘人的城镇化’,而‘人的城镇化’关键在就业,就业就必须依靠产业发展。”临桂县委书记彭代元认为,城镇是产业的载体和平台,产业是城镇的动力和源泉,没有产业支撑,城市就会陷入空心化,难以持续发展。

临桂有效化解了这一问题,他们坚持走产业兴城的道路,坚持以城聚产、以产兴城、产城联动,推进新型工业化、农业现代化、旅游国际化协调发展,做大做强产业支撑,为城镇化发展提供了强大产业支撑。

新型城镇化的主导在工业。该县强化工业对城镇化的拉动作用,以新型工业化带动新型城镇化。一方面,按照“一区多园”统筹发展思路,加大园区基础设施建设投入,提高园区产业承载能力,招大引强,培大育强,全力打造500亿工业园区。另一方面,深入推进“抓大壮小扶微”工程,通过政策上给优惠、融资上给扶持、服务上给保障,促进骨干企业和中小企业全面发展,全力打造一批“百十亿”企业。目前全县企业已形成“支柱产业顶天立地、中小企业铺天盖地、各业经济竞相发展”的新型工业化格局。2013年,临桂产值超亿元的企业43家、超10亿元5家、超50亿元2家,实现规模工业总产值329亿元,同比增长31%。工业经济的迅速发展带动了农民就近就业,为城镇化聚集了人气。

农业现代化是新型城镇化的前提。作为农业大县,如何推动传统农业向现代农业转变,为新型城镇化提供农产品、劳动力、消费市场支撑,一直是临桂潜心思考、努力破解的课题。

该县大力发展家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式,大力培育优势特色产业专业大户、家庭农场、龙头企业和农民专业合作组织,全面提高农业标准化、规模化、产业化和品牌化水平。同时,加大农业科技投入,组织农民参加职业培训、提高就业技能,将劳动力从土地上解放出来,使资金、技术、人才等现代生产要素能够在城乡间高效流动,使农民“离土不离乡”,在家门口就业,获得工资性收入。目前,全县已建成4个万亩粮食高产示范区,建成多个无公害蔬菜和特色水果示范基地,全县蔬菜种植面积达30万亩,特色水果种植达40万亩,规模养殖连续保持全市领先地位。现代农业的发展,让农民富起来了,有钱建新房了,很多农民还在县城、镇上置了业,过上了“两栖”生活。

旅游三产是农民就地就业的最大容纳器。该县按照文化与旅游融合发展的思路,加快打造一批高端、大气、上档次的旅游拳头产品,重点抓好罗山湖生态岛、凤凰体育运动休闲旅游区、保利文化产业园、桂林国际老年公寓等一批文化旅游、休闲度假、健康养老重大项目建设;抓好会仙湿地公园、义江国际旅游生态园、义江缘景区扩建、雄森熊虎山庄搬迁扩建等一批自然观光和农业观光项目;抓好海吉星食尚港、真龙汽车城、花样年福朋喜来登和桂林国际大酒店等一批交通物流、酒店宾馆等三产项目,大幅提升临桂的旅游接待能力和消费水平,有效带动城镇周边居民向第三产业转移、农民向市民转变。

建管结合,着力提升城乡品位

城镇建好了,如何管理?临桂有着自己的打算。

该县坚持富规划、强管理,坚持城乡同建设、同美丽、同管理,建管结合,使临桂城乡转入质量与速度并重、形象与功能匹配的良性发展轨道。

规划是引领发展的龙头。临桂十分注重规划引领,做好城乡发展的“顶层设计”,聘请国内知名设计团队,高起点、高标准、大手笔编制完善临桂城乡发展规划纲要。在规划中,注重突出临桂的山水、文化特色,注重把自然、历史、文化和地方特色融入城镇及街道空间,做到“显山露水”,“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

为确保规划权威,该县建立完善规划管理监督制度,形成检查、监督和问责机制,确保规划的严肃性和连续性,做到了“一张蓝图绘到底”。

规划抓好了,如何提升城乡管理水平?抓手何在?

经过深入调研,2011年底,临桂在全区率先启动了“洁净临桂”工程。县委、县政府把“洁净临桂”工程作为创新城镇管理、提升城乡品位的有效抓手。几年来,通过大宣教、大创新、大投入、大评比等措施强力推进,取得明显成效,全县人居环境质量和城乡综合竞争力明显提升。

全区启动“美丽广西·清洁乡村”活动后,该县继续加大工作力度,全力打造“洁净临桂”升级版。两年多来,全县累计投入财政资金8000多万元,拉动社会资金近3亿元,完善了一批市容环境“软硬”设施建设,对全县24个农贸市场分期分批进行了升级改造,四星级的二塘农贸市场投入使用,五星级的人民路山水综合大市场建成封顶,县城金山和六塘镇两座四星级农贸市场即将建成;在乡村做到了保洁员、垃圾处理、保洁长效机制“三个全覆盖”,同时投入2.3亿元全力推进农村改水、改厨、改厕工作,农村自来水饮用工程普及率、卫生厨房和卫生厕所的使用率均超过60%。

与此同时,该县不断创新城乡管理方式,建立健全市容市貌、交通秩序、市场管理、公共卫生等管理办法,使城镇管理有章可循、有法可依,逐步走上制度化、规范化的轨道。

新型城镇化的最终目的是为了让人民过上美好生活。临桂不单纯追求城镇化的速度,更关注在城镇化进程中提高人的生活质量。在做大“财政蛋糕”的同时,逐年扩大民生投入,大力完善教育文化、医疗卫生、社会保障等公共服务,努力提高城乡公共服务均等化水平。据了解,仅2011年换届以来,该县已累计投入近20亿元资金,用于改善民生。今年春季全县实现了高中阶段免费教育的目标,农村医疗卫生条件得到根本性改善。

居有其所、学有所教、病有所医、老有所养……临桂打造“美丽临桂”、推进城镇化建设指明的“民生方向”,把住了百姓对幸福生活期盼的脉搏。如今,在新型城镇化的进程中,临桂正抢抓建设临桂新区和桂林国际旅游胜地的历史机遇,加快打造“生态新城、魅力小镇、特色新农村”三位一体的新型城镇体系,在不久的将来,一个更加现代、宜居的城乡体系在临桂将变成现实!


 
 
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