“智慧城市”,由美国IBM公司于2009年9月首次提出。目前,全球已有400多个城市因为运用现代智能技术使交通更便捷、公共服务更人性、城市更宜居,上了“智慧城市”榜单。中国工信部于2011年9月将“智慧城市”概念引入“十二五”规划。次年12月5日,住建部发出开展“智慧城市”试点的通知,并颁发相关的创建规则。两年多后,中国已有193个城市(城区)成为“智慧城市”试点。
意外的是,2014年1月,在全国推行“智慧城市”的住建部,却开始为中国“智慧城市”热潮“泼冷水”。1月11日,住建部副部长仇保兴出席论坛表示,“‘智慧城市’让我们走了一个极大的弯路。”
“智慧城市”进军中国后,多位学者指出其“水土不服”。比如西方发达国家“智慧城市”多经历漫长的城市建设过程,基础较好,而中国大多数城市是在短期内快速变大的,前期规划就“不智慧”,因此很难真正“智慧”。
洋方进中国
工信部的数据显示,仅2012年,全国就有320个城市共投入3000亿元建设“智慧城市”。
2008年11月6日,IBM首席执行官彭明盛首次提出“智慧地球”概念。一年后,IBM又提出“智慧城市”的概念。2009年9月,IBM与美国迪比克市共同宣布建立“智慧城市”。通过对水、电、油、气、交通、公共服务等资源信息的数字化管理、分析,该市可以清晰地掌握城市资源使用状况和交通需求,并对此做出智能响应。
作为全球首个“智慧城市”样板,迪比克市近年风头正旺。这个6万人口的小城不仅坐拥密西西比河美景,还享受智能水网、智能电网、智能交通带来的便捷。
2012年12月5日,住建部向全国发出《住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市试点工作的通知》,并同时下发《国家智慧城市试点暂行管理办法》,为中国“智慧城市”创建建立游戏规则。至2013年8月,住建部批准193个城市(城区)进行“智慧城市”试点。
但对于IBM公司抛出“智慧城市”概念,外界的理解千差万别。2011年,未来学和城市问题研究者乔尔·科特金以基础设施、宜居性和经济发展为标准,评选出全球最“聪明”的十大城市。2012年,美国城市与气候专家博伊德·科恩选用完全不同的四项指标——创新、绿色、生活质量、数字化管理——评选出全球十大“智慧城市”。两份榜单仅有中国香港一处交集。
中国官方也有自己的理解。住建部为“智慧城市”设了四个一级指标,十余个二级指标,数十个三级指标。在“智慧城市”热潮背后,是巨额投入。工信部数据显示,仅2012年,全国有320个城市共投入3000亿元建设“智慧城市”。
在业内广泛流传的另一个数据是,“十二五”期间,“智慧城市”建设将拉动1万亿元规模的设备投资。
相关产业亦蠢蠢欲动。据国家测绘地理信息局数据,仅在数字城市、“智慧城市”建设中,影像获取、基础地理信息数据生产等地理信息产业的产值就达到300多亿元。
一位资深业内人士对记者分析称,相对医疗、社区等,智慧交通的成果比较好量化,经济效益也明显,因此是“智慧城市”建设中最热门的投资领域之一。仅在该领域,未来的投资规模就达到千亿元级别。
“过去,1000万元已经是大单子了,现在城市的智慧交通招标,一单就到数亿元。市场太大了。”上述业内人士说。
国家信息化中心信息研究院主任张新红分析,附加在“智慧城市”概念上的,是带动经济发展的迫切渴望。他称,当前,“‘智慧城市’国内比国外热,政府比企业热,媒体比市场热,股市比投资热,包装比创新热”,但各方“期待各异,内中自有蹊跷”。
难治城市病
在“智慧城市”的发展过程中,新的重复建设仍在继续进行,信息采集、信息分析依旧互不连通。
“智慧城市”能否解决中国城市病?张新红担心,高度雷同的规划、层出不穷的城市发展问题维,很可能导致中国的“智慧城市”不“智慧”。