2013年2月，国务院出台《推进物联网有序健康发展的指导意见》，把大数据纳入到物联网产业领域，大数据已成为智慧城市发展的重要引擎，成为智慧城市的重要基础和发展动力。不久前，国务院下发的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》中提出了推动智慧城市试点示范建设的一系列措施，要求各试点城市出台鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策，支持基础设施领域公共设备设施的智能化改造升级，并对信息消费规模、相关行业新增产出、新型信息消费规模、电子商务交易规模、网络零售交易规模等作出了发展规划。技术支撑上，物联网、云计算、大数据等新技术围绕海量信息的生成、存储、处理和决策以前后连贯的产业链条形式集中出现，共同构成新一轮的信息化浪潮。大数据催生了新的IT模式分析及服务，多维信息采集遥感网和传感网，基于网格和云计算平台的智能信息中心、移动通信和高速光纤网多网融合体系形成了强有力的信息处理分析能力，泛在的通讯网络服务能力快速智能的事件处置能力为政府全面开展电子政务、企业深化业务创新提供了契机。截止到今年6月，全国310多个地级市、150多个县级市开展了数字城市建设，170多个地级市、40多个县级市完成了数字城市建设并投入使用，全国累计开发了设计国土、规划、交通、公共服务等领域两千多个应用系统，有效的提高了政府管理的科学化水平和精细化程度，住房和城乡建设部先后两批公布了共计193个智慧城市区、镇试点，通过智慧城市区、镇的实践，利用智慧技术手段保障城市健康和谐发展，提升企业竞争力，改善群众生活条件，这些先期的试点工作为智慧城市在更大范围内展开奠定了基础，积累了经验。
三、新型城镇化和智慧城市建设必须协同推进
新型城镇化是以人为核心的城镇化，在新一代信息技术日臻成熟的背景下，智慧城市将成为信息化与城镇化的最佳契合点，但在实践过程中，智慧城市建设可能出现重项目轻规划、重重点轻需求、重技术轻制度、重引进轻研发、重挖掘轻整合等问题，因此必须坚持以人为本，充分发挥政府有型的手和市场无形这只手的作用，推进新型城镇化和智慧城市协调发展。一是坚持以人为本，智慧城市建设必须以人为本，坚持民生优先，应借助智慧技术主动遵循并及时响应市民的需求和意见，促使政府转移为以群众满意度为本的服务者，智慧项目应充分体察并反馈市民的感受，界面友好、操作便捷，应多种途径推广普及智慧项目，全面感知、及时反馈市民需求，提高政府工作效率和城市治理水平，要建立政府主导、市民参与的政治模式，借助智慧技术将市民融入城市管理体系，将管制行为变为自觉行为；二是切实转变政绩观，明确政府职责，智慧城市建设是一项复杂的系统工程，建设初期必须发挥政府的引导作用，但可能出现城市之间盲目攀比、互补性差、缺乏科学论证和长远规划的智慧城市大跃进状况，也可能出现投巨资购置设备却忽视居民和企业的实际需求造成资源浪费的现象，还可能出现各系统各自为政的开展信息化建设，缺乏统一的智慧城市建设评估标准，缺少横向协同机制，基础数据共享困难等问题，出现这些问题的根本原因是一些地方的政绩观仍然停留在搞看得见工程、短平快项目上，因此必须进一步明确政府职责，避免科技形象工程，要根据不同城市的比较优势突出城市与周边城市群经济结构的互补性，根据大中小城市城镇化的不同需求作出不同的智慧城市的建设方案，比如大城市应注重以物联网、云计算、三网融合等新一代信息技术缓解现代城市病为主要内容，而中小城市和小城镇则应重点发展与民生相关的公共管理与服务系统；三是充分发挥市场的作用，应充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化企业的市场主体地位，以企业为主体开展智慧项目的开展与建设，智慧城市建设必须依托技术创新并结合战略性新兴产业的发展，推进城市成为知识创新和技术创新的孵化器，要优化技术创新的环境，催生战略性新兴产业集群，要积极整合各类研发力量，加快智慧城市建设重点领域的关键技术研发；四是推动资源共享，搭建公共信息平台，要注重前期规划，明确各部门职责，整合各部门已有的信息化成果，避免重复建设，要建设公共平台，将顶层信息资源有机的组合起来，以充分发挥信息资源的作用，要解决好信息的资源共享，加强资源共享平台建设，要基于现有的信息化基础从资源共享、系统平台协同等方面入手，逐步完善信息化总体设计，同时，必须注意到公共平台建设面临着很多的不确定性，包括用用户需求的不确定性、技术的不确定性、竞争的不确定性、环境的不确定性等等，因此，从这个角度来看，我们要做的关键工作就是科学的进行总体规划，对信息资源进行有效的整合和共享，公共平台建设是智慧城市顶层设计中至关重要的核心，不但可以避免重复建设，而且能够很好的解决数据和资源的共享问题；五是注重标准体系建设，当前智慧城市建设缺乏统一的标准，各部门、各行业之间的标准往往相互矛盾、衔接不畅，造成了无标准可依的现象，因此，在城市化信息化总体架构下逐步建立统一的数字城市标准体系，实现跨系统技术集成与信息共享，政府、企业和行业协会要密切协作，推进信息技术、信息资源、网络基础设施、信息安全、应用和管理等应用规范和标准体系建设，着力提升我国在智慧城市相关技术领域标准制定的话语权和主动权。
总体而言，我国的智慧城市建设尚处于起步阶段和探索时期，应坚持理性、有序、协同的原则，明确重点，加强整合，着力推广先进实用技术，充分发挥信息资源的价值，展望“十二五”，智慧城市建设将不断深化，越来越多的城市将转型为智慧城市，信息技术的发展为城镇化不断带来新的机遇，同时也伴随着巨大的挑战，面对智慧城市的建设浪潮，我们需要冷静思考，从长计议，不断开拓创新，切切实实地将智慧城市建设的社会效益、经济效益渗透到新型城镇化和国家发展的各个方面。
最后，期待各位与会嘉宾畅所欲言，充分交流，为推动新型城镇化与智慧城市的持续、健康发展贡献真知灼见。
谢谢大家！
