发展阶段。园区所处的发展阶段分别是要素驱动阶段、技术驱动阶段和创新驱动阶段。要素驱动阶段一般处于园区初建期,主要以土地、税收、补贴、基础设施等要素来快速实现产业汇聚;技术驱动阶段主要依靠技术创新来实现科技成果的转化,推动转型升级;创新驱动阶段依托资本、技术、人才等创新资源,推动市场价值观、业务模式、管理模式等全方位创新。
管理体制。园区的管理体制可以分为三类。一是准政府的管委会体制,这种管理体制主要适用于人口较少的相对独立的新园区,我国大多数园区在建设初期采用这种管理模式。二是开发区与行政区管理合一的管理体制,这种管理体制主要适用于整个行政区域作为开发区,或者开发区是原有城区建制的一部分。三是以企业为主体的开发体制。在这种模式中,开发主体不是以及行政组织或政府派出机构,而是由开发商来规划、投资开发和管理一个园区。
五、智慧园区基本内容
智慧园区建设内容按照园区发展定位可划分为智慧发展、智慧服务、智慧运行、智慧环境,另外还有园区信息资源、智慧基础设施以及针对专业园区建设的各类专项应用。
智慧发展:经济发展是园区设立的终极目标,智慧发展是指借助智慧化手段,汇聚各类经济发展要素,来促进园区经济健康发展。具体建设内容包括智慧招商引资、智慧产业基地、智慧产学研对接、智慧规划建设、两化融合等。
智慧服务:智慧服务的对象包括园区的企业和园区居民两大类,针对企业的服务内容包括知识产权服务、政企互动交流、视频会议服务等;针对居民的服务内容包括智慧医疗、智慧教育、智能社区、园区一卡通、一站式生活服务热线等。
智慧运行:智慧运行围绕园区管理和园区治理,是维护园区正常运行的核心手段。智慧园区建设的内容一般包括智慧安防、智慧交通、智慧环保、应急指挥、智慧政务、智慧安监等,根据园区行政机构的完善程度略有差异。
智慧环境:智慧环境是指园区为企业和居民入住提供的基础环境。具体包括水电气等能源的智能管理、智能楼宇、智慧照明、雨水综合利用、能耗监测、地下管线管理等,为园区提供低碳绿色的生活环境。
智慧信息资源。智慧城市体系内的信息资源包含两大部分,一类是园区范围的基础信息资源,与上级城市的四大基础数据库一脉相承,园区服务的主体是企业,所以基础库以企业基础信息库和地理信息库为主;另一类是园区各部门内的业务数据,按照应用分类,组成主题应用类的信息资源;信息资源与园区外的相关单位之间的共享交换通过信息资源共享平台来实现。
智慧基础设施。智慧基础设施是智慧城市的重要组成部分,主要包括4方面内容:一是园区通信管网、通信机房、数据中心等基础环境建设;二是包括光纤入企、无线园区、三网融合为主的园区高速信息路网建设;三是包括覆盖园区的物联网终端、集一站式缴费、市民卡自助存值查询、交通导航、综合信息查询、园区形象展示为一体的便民服务信息亭为主的便民基础设施建设;四是以信息安全评测、灾备中心等为主的信息安全基础设施。
智慧专业园。除共性需求外,各类专业园区的智慧应用也不尽相同。如智慧软件园需要搭建开发平台、测试平台等公共技术服务平台来服务园区软件企业;智慧物流园需要搭建物流公共平台,提供物流公共信息发布、公路货运交易、多式联运管理、物流信用管理、物流大通关信息等专业服务;另外还有智慧电子商务园区、智慧总部基地、智慧信息产业园和智慧文化创意园等。