2、国内模式
(1)外生推动型的城镇化模式。比较典型的是依靠劳动密集型产业推动城镇化的东莞和依靠资本、技术型产业推动城镇化的苏州。东莞充分利用靠近港澳的区位优越，大力发展劳动密集型的外向型经济，以积极吸引外资的方式成立了大量的外商独资、中外合资和合作企业，成为全球最大的轻工业生产基地之一，吸纳了全国各地包括本地的大量农村剩余劳动力，有力地推进了城镇化的进程。苏州则通过吸纳大量投资和高新技术产业，有力地促进产业结构升级，如苏州工业园区已引进包括45家居世界500强企业在内的1200多家外资企业，形成了电子信息、精密机械、生物制药、新材料和航空零部件等资本密集型产业，工业的发展吸引了大量的高科技人才以及劳动力资源，带动了城市的快速发展。
(2)内生推动型的城镇化模式。主要是在经济发展过程中体现本土特色，温州是典型代表之一。温州通过鼓励和支持个体、私营和股份经济发展，以乡镇企业为载体，逐渐形成了民营经济为主体、国有经济、集体经济为基础的“小商品、大市场”的产业发展模式。蓬勃发展的个体、私营经济吸收了大量农村剩余劳动力，促进了城镇化的进程。
三、 益阳市推进新型城镇化的思路
城镇化是一项复杂的系统工程，涵盖的内容广，涉及的部门多，建设周期长，需要通力协作，统筹兼顾。益阳市的新型城镇化既要充分借鉴国内外城镇化的经验，扬长避短，又要立足本地实际，因地制宜，走以益阳中心城区为龙头、以县城为依托、小城镇为支撑的大中小城市协调发展的集中式城镇化模式，努力将该市打造成环省会中心城市、现代新型工业城市和宜居山水生态旅游城市。该市推进新型城镇化要把握以下几个原则：
--“扩容”与“提质”并举。“扩容”就是把城市的规模做大做强，尤其要把益阳中心城区做大做强，加强路、水、电、气、信息网络等基础设施建设，进一步聚集人流、物流、资金流、信息流，不断增强中心城区的辐射带动能力。“提质”就是提升城市的教育、卫生、文化、体育、金融、娱乐等公共服务水平，加强精细化管理，将城市建设成为经济繁荣、环境优美、功能齐全、特色鲜明、内涵丰富、品位高雅的品质之城。
--要实现“人的城镇化”。当前一些地方把城镇化片面地理解成“土地的城镇化”，追求增加城镇数量、扩大城镇空间和提高城镇人口比重，出现了明显的“摊大饼”现象，不仅加剧了“大城市病”，而且影响城市的可持续发展，甚至陷入“中等收入陷阱”。拉美的城镇化模式就是前车之鉴。“人的城镇化”就是要让进城的农民享受城镇居民一样的公共服务、社会保障等权利。
--要统筹城乡发展。城镇要发展，农村更要发展。城镇化就是要统筹城市和农村两个大局，使生产要素在城乡之间自由流动，实现资源优化配置。我市是一个典型的农业大市，二元经济结构矛盾突出，统筹城乡发展就是要统筹城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡公共服务一体化、城乡市场体制一体化、城乡基础设施一体化、城乡管理体制一体化，使农民共享城市文明。
(一)构建科学合理的城镇发展体系，明确发展方向
1、科学规划。改变传统的城市规划模式，理顺和协调好城市总体规划、土地利用规划、交通规划和产业布局规划的相互关系。将城市交通规划纳入城市总体规划的目标范畴，使交通干线成为构建城市空间的主要骨架；摒弃以往交通发展规划滞后于土地利用规划的做法，促进土地规划和交通规划的统一；城市总体规划要对办公区、商贸区、住宅区、工业区等进行合理布局，使产业布局与城市总体规划相协调，避免因城市的发展而进行产业大转移。同时，要维护规划的权威性和严肃性，非经法定程序不得随意修改。
2、构建高效的综合交通体系。一是要完善我该对外联系交通通道，突破交通瓶颈制约。突出抓好高速公路建设，尽快形成“一环六射”“三纵一横”的空间结构。“一环”即由益阳南线高速公路和长张高速苏家坝至迎风桥段组成的环线，“六射”即益阳至长沙、益阳至平江龙门、益阳至南县、益阳至常德、益阳至溆浦、益阳至娄底六条高速公路的射线；“三纵”即二广高速益阳段、张家界至桂林高速益阳段和长株潭外环线益阳段，“一横”即杭瑞高速益阳段。积极推动和支持石长铁路复线益阳段建设，尽快启动长益常城际铁路、安张衡铁路、常岳九铁路建设等项目前期工作。抓好港口航道建设，挖掘水运优势。加快形成“一纵两横”的千吨级航道格局，“一纵”：茅草街-沅江-甘溪港(沙头镇)；“两横”：桃江-益阳-毛角口(兰溪镇)-湘阴芦林潭、茅草街—鲇鱼口。二是要优化中心城区内交通网络。从国内外的发展经验来看，“公共交通引导发展”(T0D)战略是在城市交通领域被采用最多的方略。该我市土地资源紧缺、各种交通方式占地面积和治堵代价来看，该市宜大力发展以公共交通(包括轨道交通)为主，小汽车、自行车和步行为辅的交通网络。
3、优化空间布局。无论从该市的地理位置和地质条件看，还是从城镇向城市群发展的态势，以及“区位经济—区域经济—泛区域经济”的经济发展路径看，该市应突出东接东进，主动对接长株潭城市群，尤其是对接长沙，同时充分利用环洞庭湖生态经济区、武陵山片区扶贫契机，加强与周边其他地区的区域合作。合理规划益阳中心城区功能分区，建议可分为11个片区，资阳片区为休闲旅游、商贸物流、居住、工业和仓储区；桃花仑片区为商业、居住、综合服务区；高新区梓山湖片区为商贸、居住、行政、体育休闲、文化综合功能区；会龙片区为居住、休闲区；高新区寨子仑片区为居住、科研、高端三产和无污染工业区；龙岭片区为高等教育基地，工业基地和主要生活区；清溪片区为物流中心、居住、休闲、文化综合服务区；东港片区为水铁联运码头区；沧水铺片区主要发展工业，适当配备居住、医疗、办公等功能；衡龙桥片区为居住、休闲、商业区；鱼形山两型社区实践区片区形成以观光、游览功能为主的生态保育区和以度假、居住、疗养、体验、会议、体育健身等功能为主的旅游服务区。县级中心城区建设，要结合各地的山水风貌和人文历史，打造成特色鲜明、风格各异的县域中心，将沅江中心城区和桃江中心城区建设成我市的次中心。科学布局小城镇建设。打造特色镇、重点镇要结合其自身经济发展、人口聚集情况，尤其要充分利用主要交通干线、航运码头的便利条件和集散优势进行科学布局。重点建设沧水铺、衡龙桥、迎风桥、谢林港、长春、兰溪、茅草街、草尾、马迹塘、灰山港、龙光桥、梅城等12个乡镇。武潭、平口、浪拔湖等10余个乡镇作为预备重点镇。
(二) 大力推进新型工业化，提供强大助力
国内外的发展实践表明，在工业化的早期，主要是工业化带动城镇化；在工业化的中期，主要是工业化和城镇化协调发展；在工业化的后期，主要是城镇化推动工业化。按照钱纳里等提出的增长模式判断，目前我市应处于工业化带动城镇化阶段。只有强力推进工业化，依靠产业的支撑、项目的带动，才能提供足够的就业岗位，农民才能“进”得了城，否则，城镇化就成为无源之水。根据东莞、苏州和温州等地的发展模式，该市可走内外结合的新型工业化的发展模式。一是大力招商引资。着眼引进一批实力雄厚、带动能力强、产品附加值高、知识技术密集、在业内具有较大话语权的战略项目或企业，重点关注和跟踪分析世界500强、国内500强以及央企、知名民营企业的战略扩张动向、投资趋向；重点关注长三角、珠三角、泛北部湾地区以及长沙地区产业梯度转移企业。二是培育主导产业。优化发展装备制造、食品加工、电子信息等优势主导产业，大力发展新能源、新材料、生物医药、文化创意等战略性新兴产业，注重培育发展服务外包、金融、商贸物流、休闲旅游等服务性产业。三是强势推进园区大会战。益阳高新区可着重打造电子信息、新材料、新能源、装备制造业；东部新区可着力打造汽车零部件制造、文化创意、生态旅游业；龙岭工业园可着力打造医药、机械、电子、食品加工业；长春工业园着力打造机械、电子、轻纺、食品加工业；沅江经开区可着力打造机械制造、食品加工、纺织业；南县经开区着力打造食品加工、纺织业；桃江经开区着力打造建材、竹木、矿冶、能源产业；安化经开区着力打造黑茶、旅游文化、矿冶业；大通湖工业园着力打造食品加工、林板材加工业。四是优化发展环境。研究制订扶持中小微企业发展的政策措施，在准入门槛、用地报批、融资贷款、缴纳税收等方面，尽可能提供更多的优惠和便利，激发企业的内生增长活力。
