依山而建,傍水而居,城在山中,山在城中,房在林中,人在景中……这是一幅全新的魅力平江新景象。近几年来,我县以“建设魅力家园”为目标,以“统筹城乡发展”为主线,一手抓规划,一手抓建设;一手抓整治、一手抓创建,先后成功创建了省级文明县城、省级卫生县城、省级园林县城,打造了全国环境优美乡镇、全国特色景观旅游名镇、全国文明村镇和全省新农村建设魅力乡镇等一批先进样板,形成了公共设施标准化、人居环境生态化、社会文明和谐化的城乡新面貌。
全域规划——勾画魅力蓝图
规划是城乡建设的龙头。县委、县政府十分注重顶层设计,把城乡规划作为统筹城乡发展的先导工程,将特色意识和人本理念贯穿于规划编制的全过程。
科学布局是关键。近年来,我县立足交通区位优势及土地、水源、能源、生态容量等因素,在精心打造县城新老城区的同时,于县城东、西、北三面布局了长寿、伍市、南江3个8万人以上的中心城镇,且都在“半小时通勤圈”内;沿省际、市际边界规划了龙门、虹桥、向家、岑川等多个边界集镇;还全面完成了其他乡镇集镇规划和居民点规划,使全县形成了以县城、中心镇、建制镇、乡集镇、村聚集点为级次的“一城三镇五级”村镇体系。
突出特色是重点。为了打造特色、彰显个性,我县按照“工业向园区集中,农民向城镇集中,土地向适度规模经营集中”的思路,下决心保持城中山体、保护城中水面、保护城中历史、保障城市活动空间、控制旧城改造容积率。先后投入2000多万元,聘请同济大学等单位主持规划设计,编制了25万人口、25平方公里的县城总体规划和控制性详规,完成城区综合管线、燃气等30多个专业规划编制;立足“产城融合”和“旅游活县”,在县城规划了天岳工业新区,在伍市、安定、三市等地规划了一批特色工业城镇,在加义、福寿山、石牛寨等规划了一批旅游景观特色集镇,4个中心镇和11个一般建制镇的规划人口达39万人,为实现优势互补的差异化、特色化发展奠定了基础。同时,还启动了324个行政村的村庄规划编制,邀请专家设计新农村住宅建筑方案5套,免费分发到农民手中,促进了农村规范建房和建筑统一风格。
铁腕控建是保障。为保证规划方案切实执行,我县专门出台了控建拆违工作职责和考核办法,实行县、乡、村三级联动,全面加大控违、拆违、禁违力度。去年以来,全县共拆除违法建筑67起5000多平方米,违法建设查处率达100%,规划引导力明显增强。
扩容提质——打造承载平台
新型城镇化一头连着新型工业化,一头连着农业产业化,是统筹城乡的纽带和桥梁。舞活了城镇化这个龙头,稳投资、扩内需、促发展、保增长就会顺理成章。
近年来,针对基础设施底子薄、欠账多的现实,我县打出了系列组合拳。首先是依托路网拓城。抓抢国省道过境改造和高速公路开工建设良机,成功争取通平高速、207省道改造设计线路穿过县城;全面启动或完成了平江大道、天岳南路、通平高速连接线、秀野大道、东兴大道和天岳大道升级改造、延伸等主干道路建设,使城区呈现出“四纵二横”的格局。对82条536公里城镇道路和背街小巷进行全面改造升级,全部实现了硬化、净化、亮化、绿化、美化,达到“五化”目标。通过路网拉通,县城面积3年扩大一倍,城市框架拓展到25平方公里;纵深扩张集镇面积15平方公里,吸纳了12万农民进城。
其次是加快功能配套。2007年以来,我县共完成市政工程231个。其中:投入9700多万元建成了日供水5万吨的县城饮水工程;投入9000多万元完善城区排污管道,建成了日处理能力2万吨的污水处理厂;投入7000多万元建成县城无害化垃圾处理场,日处理规模达220吨;新建的7个农贸市场、22万伏输变电、天然气工程全面投入使用,教育、医疗、文化、体育等市政公共服务设施更加完善。
第三是破解要素制约。积极发扬老区“敢为人先”的精神,大胆创新。2007年,我县探索建立了“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的土地管理机制,一举扭转了市场混乱、价格低廉的局面。推出城区拆迁货币化安置,禁止单位集资建房和城区私人建房,推出土地网拍等措施,实行“饥饿供地”,做到了开发一块、建成一块。2011年,县城区一宗2579平方米的商业用地通过网上竞拍成交价达到5200万元,每平方米超过2万元。我县还组建城市建设投资公司,整合土地、旅游、国有资产等资源,做实融资平台,6年累计为城市建设融资超过10亿元,并与省开发银行达成未来6年的融资计划,与华融湘江银行等多家银行建立了合作机制。
如今,平江逐渐成为人流、物流、信息流、资源流加速汇集的“洼地”,对外开放的名片更加靓丽,统筹城乡发展的引擎更加强劲!
城乡同治——优化人居环境
城乡建设,三分靠建,七分靠管。2007年以来,我县启动了以创建国家卫生县城、国家文明县城、国家园林县城为内容的“三城同创”活动;建立了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制;健全渣土密闭运输和定时定线管理、城区街道挖掘管理等系列机制,环卫作业全部实行定岗、定员、定量、定标、定经费“五定”管理,实现了城区垃圾“日产日清”和大小街道“全天候保洁”。
创建在农村也同时进行。2008年起,全县启动了“四清四改”活动,即在全县各乡镇广泛开展清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源和改水、改厕、改厨、改圈。同时通过开设一个电视专栏、一个时段广播、一期骨干培训班、一台文艺节目、一份垃圾分类处理告知书、一条手机短信、一幅宣传挂图“六个一”宣传活动、“大手牵小手”、“红领巾”等文明整洁行动,推动文明创建;以“以奖代补”安排农村环境整治经费1000万元,整合各类项目资金5000万元,带动乡村自筹5000万元,发动乡镇成立环保合作社,搭起了政府、农户、市场三方互动的桥梁;结合新农村建设要求,以垃圾无害化、减量化、资源化为目标,将全县分为城市区、集镇区、农村社区、林区、田园型村庄等类型,建立分路段、分区块、分屋场和分户责任制,成立3个督查小组,经常明察暗访,每两月一次督查,一次排队,一次通报。
一分耕耘,一分收获。2012年,我县创建国家卫生县城顺利通过省级基础评估。同年,还被省人大确定为全省人大城建环资工作联席会议唯一的参观现场。如今,勤劳朴实的平江人正沐浴着城乡统筹的春风,在如诗如画的生态宜居环境中踏歌前行。