河南省委16日上午召开专家学者座谈会，研究河南“十三五”规划建议起草工作。省委书记郭庚茂在会上指出，河南“十三五”发展的两个非常关键的问题是产业怎么发展和新型城镇化怎么推进。
对河南来说，第一位的战略问题是开放带动。郭庚茂表示，采取什么样的开放战略，与产业转移的趋势密切相关。对河南来说，调整产业结构、培育壮大新的产业，通过承接产业转移实现借力发展，是最现实的途径。
“要研究‘十三五’时期产业转移的潜力和持续时间，抢抓机遇，借用外在的资源、市场、技术等多种要素，实现跨越式发展；要研究如何更好地融入国家‘一带一路’战略。首先要有‘路’，有‘路’之后要聚‘流’，聚‘流’才能兴‘产’，兴‘产’才能兴‘城’，最终形成经济带；要研究如何深化郑州—卢森堡航空货运“双枢纽”战略，研究如何推动建立完善郑欧班列铁路物流“双枢纽”战略，进一步增强郑州航空港经济综合实验区的综合带动能力。” 郭庚茂说。
郭庚茂指出，要加快发展动力转换，首先要研究如何扩大出口。今年1至10月河南全省进出口增长23.4%，其中出口增长17.9%，主要是靠承接产业转移，要精细分析“十三五”时期能否靠承接产业转移继续保持出口快速增长，以及哪些产业转移过来在国际上还有竞争力。其次要研究如何扩大投资。现在河南省大城市、中小城市功能还不完善、欠账还比较多，城市基础设施特别是公共服务能力建设方面的潜力很大。第三要研究如何扩大消费。主要取决于两个条件：一个是居民收入水平，要研究如何通过推动农村富余劳动力转移等来进一步提高农民收入水平。另一个是创造消费条件，最主要是研究如何通过科学推进新型城镇化，促进农村人口向城镇转移落户来带动消费需求。因此，“十三五”时期，河南省发展有两个非常关键的问题，即产业怎么发展、新型城镇化怎么推进。
谈到新型城镇化如何推进，郭庚茂表示重点抓住两头：一方面要研究鼓励区域中心城市壮大规模，促进组团式发展，提升集聚各种要素资源的水平，特别是研究如何提高郑州全国区域性中心城市地位，提升首位度，增强对全省经济社会发展的带动能力；另一方面是研究鼓励有潜力、有能力的县城尽可能做大，推动扩容提质，合理利用各种资源，用较低成本提供完善的公共服务，培育新的战略支撑点，优化城镇化空间布局。研究如何强化“一基本两牵动三保障（产业为基，就业为本，住房和学校牵动，基本公共服务保障、社会保障和农村权益保障）”，有序促进农业转移人口市民化。
