“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，这是新型城镇化下市民对生活的一种期许，也被写进中央城镇化的规划文件。从期许到决策，人本与经济并举，给了城乡规划一种新的思路。
作为“政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公共利益的重要公共政策之一”的城乡规划，在梅州市面临多方外部条件的深刻变化时，需要以新思路、新想法去解决新的问题。
市城乡规划局局长史斌斌说，梅州的城乡规划工作要广纳良言，更要独立见解，务求体现个性；要借鉴国际经验，更要符合市情，务求体现客都魅力；要埋头规划创作，更要主动沟通，务求体现民意。
市委、市政府明确梅州市新型城镇化的发展战略，今年由市城乡规划局开展一系列学习和考察活动，为城市“三规合一”工作打基础。为了加强对地下管线的建设，解决“马路拉链”问题，促进城市空间集约化利用，梅州引进了先进的地下综合管廊建设理念，为城市的规划提供指导和借鉴。
“三规合一”篇
“三规合一”实现“规划一张图”
《国家新型城镇化规划（2014-2020）》中提到，要“推动有条件地区的经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等‘多规合一’。”为了助力梅兴华丰产业集聚带的发展，梅州计划落实完成一套运行机制、“一张图”、一个平台、一张表格。
探索机构改革
打破部门壁垒
现行体制下的地方政府部门间权益分割，是造成“三规失衡”的制度原因。从实施情况来看，国民经济和社会发展规划、城市规划和土地利用规划三者虽然在城市空间布局上有越来越多的交集，但是还存在着很多互不协调和矛盾之处，给规划的实践过程造成困难。各个部门没有形成统一的信息通道，在落实土地空间时，各自的规划之间会经常冲突。不同类型规划各自为政，规划体系形成断链，规划实施信息无法及时反馈，规划编制与实施无法相互促进；规划编制部门对用地、市政、建设方案的管理无法及时跟进指导，规划实施无法评估，造成项目难以落地、审批效率低下。
城市规划作为一个公共管理事务，要明确为什么要管理，要明确城市设计的事权，要有独立思考。我国的“三规合一”相关工作大致经历早期探索期、试点推动期、政策支持期三个阶段。
2015年初，广东省在总结广州、云浮、河源等市“三规合一”的基础上，制定了《广东省“三规合一”工作指南（试行）》，指导全省各地开展工作。而云浮、厦门两市的“三规合一”对于梅州有很好的借鉴意义。市城乡规划局会同市发展和改革局、市国土资源局组成考察组，分别于今年8月17日至19日、8月31日至9月2日到云浮、厦门两市学习考察，与云浮市规划编制委员会、厦门市城市规划委员会等单位进行了座谈，并实地考察厦门市行政服务中心，现场观看“多规合一”建设项目综合审批系统演示。
如果能实现“三规合一”，最突出的效果就是在行政审批上。整合发改、规划、国土、环保等部门信息资源，搭建一个部门联动的规划空间信息平台，审批从“串联式”变为“并联式”，各部门互相协调，形成从政策制定到规划设计各个层面的整合化平台，更好地使规划服务民众。
开展试点
让城市数字化
“三规合一”将成为国家体制创新和空间治理的重要突破口。我国的“三规合一”目前已基本形成了三种主要的规划融合模式：概念衔接性、技术融合型和体制创新型。目前，市城乡规划局正在加紧制定“三规合一”工作方案，结合梅州实际，拟以建设江南新城为契机，把江南新城作为推进“三规合一”的试点区域，率先在全市范围内开展“三规合一”试点工作，争取在江南新城规划范围内率先实现“三规合一”，将各项规划整合在一个系统平台，并建立三维空间模型，实现所有地理信息数据和规划成果在同一平台的无缝对接，为城市新城建设、城市管理和科学决策等提供技术支撑服务。通过在江南新城的试点，形成示范效应，为全市各县（市、区）下一步开展“三规合一”工作提供借鉴和参考，进而在全市域范围内逐步实现“三规合一”。
从厦门的案例可以看到，通过收集完整的基础数据，整合规划空间资源，突出底线思考，保护生态、保障民生、划定边界，以国民经济社会发展规划定目标、土地利用规划定指标、城乡总体规划定坐标，确定各类管控界限线，形成统一的“规划一张图”，并借助数字化、信息化的手段，构建统一管理的“一个平台”。
对于梅州来讲，从零开始来做这个事情。首先要搞清楚自己的“家底”，有哪些基础地理信息数据和规划成果，然后通过数据的整理和成果的整合，运用地理信息技术，打造一个统一的平台。
在实现“三规合一”之后，一是能使不同类型规划在同一空间上形成统一共识，相互协调，有利于项目落地实施；二是能有效缩短审批时限，提高行政审批效率。
