新型城镇化是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。加快城镇化发展，是实现阿左旗城镇化快速发展的需要，也是实现由总体小康向全面建成小康的需要。随着全旗经济社会的不断发展，阿左旗在新常态下，聚焦8337发展思路，城镇化建设取得了显著的成绩，全旗基础设施建设不断加快，城市规模不断扩大，城市功能明显增强，城市品位进一步提升。
一、阿左旗城镇化发展现状
城镇化水平是一个地区经济社会发展程度的标志，代表着一个地区经济社会发展水平。随着改革开放和经济建设步伐的加快，阿左旗城镇建设步伐持续加速，农牧区剩余劳动力不断向城镇非农产业转移，有力地推进了城镇化进程。
（一）经济实力增强，人民生活水平大幅提高
2010年以来，阿左旗经济持续稳步健康发展，综合实力显著增强，人民生活水平和生活质量进一步提高和改善，向全面建成小康又迈进了坚实的一步。2010--2014年，阿左旗人均gdp由78263元增加到100499元，年均增长6.45%；公共财政收入由2010年的42707万元增加到2014年103377万元，年均增长24.73%；城镇居民人均可支配收入由2010年的18996元增加到2014年的29724元，年均增长11.84%。
（二）城镇化进程加快
截止2014年底，阿左旗常住人口14.1万人，其中城镇人口为8.51万人，阿左旗人口城镇化率达60.35%（常住人口为户籍人口，城镇人口为非农业人口数，均为公安户籍人数）。城镇全部从业人员由2010年的31870人增加到2014年的33915人，年均增长1.57%，其中第三产业从业人员由2010年的17725人增加到2014年的21102人，年均增长4.46%。
（三）城镇基础设施显著改善
城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化具有重要作用。2010年以来，阿左旗围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域，进一步加大了对城市基础设施建设力度，加快城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。在供水、供气、供热、公共交通、污水处理等与民生密切相关的基础设施上不断提高服务质量和覆盖面，扩大了人口容量，提高了城市现代化水平。2014年，全旗公共汽车营运数64辆比2010年增加10辆；城市供水普及率达99%，比2010年提升了12.6个百分点；燃气普及率为73.35%，比2010年下降了21.65个百分点；城市污水处理率80%，比2010年提升了5个百分点；互联网普及率56.7%，比2010年提升了13.3%个百分点；有线电视入户率86.3%，比2010年提升了22.8个百分点；城镇人均住房面积由2010年的35平方米增加到2014年的41平方米。
（四）城镇公共服务水平明显提高
随着全旗经济社会稳步健康发展，公共服务体系进一步得到完善，城镇综合承载能力和基本公共服务能力不断提升，教育、医疗、文化体育、社会保障等基本公共服务均等化水平明显提高，保障标准大幅提升，服务项目不断增多，受惠人群持续扩大。2014年建成区绿化覆盖率25.43%，比2010年提升10.43个百分点；人均公园绿地面积37.35平方米，比2010年人均增加22.6平方米；社区服务设施（中心）覆盖率67%，比2010年提升32个百分点。2014年空气良好以上天数比例为96.15%。
二、阿左旗新型城镇化发展中存在问题
在推进新型城镇化建设过程中，我们清醒地看到目前还存在一些不容忽视的困难和问题：
（一）城镇的经济聚集和辐射功能发挥不充分，聚集和辐射功能较弱。缺乏大型有经济实力的企业，支撑经济发展的大型产业更是相对匮乏，所以对非城镇人口劳动力的吸引力自然相对较低。
（二）半城镇化现象较突出。进城务工农牧民虽实现了地域转移和职业转换，但身份和地位没有转变，在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面未能够享受到城镇居民均等的基本公共服务。这种现象不仅让农牧民无法正真融入城市，而且被逐渐“边缘化”，既不利于解决城市内部二元结构问题，提升转移人口生活质量和城市面貌，也不利于促进城镇化质量的提高和发展的可持续。但这些“边缘化”人口群体长期的不公平，将会给城市的社会治安和管理带来很大的压力。
（三）投入资金偏少。全旗大部分城镇财力相对薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求，而导致基础设施相对薄弱。
（四）配套政策尚不完备。城镇化建设是一个全面的、系统的、复杂的工程，涉及户籍管理、劳动就业、社会保障、子女入学、土地流转、生态环境等各个方面，但目前相关配套政策不够完备，鼓励和激励的政策较少。虽然全旗出台了鼓励农牧民进城镇居住的优惠政策，但在可操作性上还有待进一步研究，在吸引力上还有待进一步放宽政策。
三、推进新型城镇化进程的对策建议
推进新型城镇化进程，需要科学发展观的理论指导。新型城镇化是推进人口聚居、产业、科技文化教育、生态环境、基础设施、政府服务等的全面协调发展。这就需要我们用科学发展观来指导新型城镇化工作。
（一）科学设计，高起点规划城镇化建设。一是科学合理规划，走集约式城镇化道路。旗政府及相关部门要加强对城镇化建设的宏观规划与指导，从全旗角度进行通盘考虑，坚持突出重点，打破均衡推进小城镇建设的发展模式，集中力量，梯次推进，有选择、有步骤地优先发展巴彦浩特、吉兰泰镇、敖伦布拉格镇等重点城镇，进而带动其他镇加快发展。二是高起点规划，走各具特色的城镇化道路。要立足小城镇功能定位，发挥比较优势，形成一镇一品的产业布局和各具特色的城镇经济。
（二）创新体制，增强城镇化建设活力。一是运用市场机制，多渠道筹措资金。各镇加大城镇化建设的扶持投入力度，以充分体现地方财政对乡镇公共事业的支持和导向作用。二是加大对镇区建设资金的投入。三是借助外力驱动发展，本着“谁投资、谁收益”的原则，通过招商引资吸引外来资金参与城镇建设。
（三）坚持“三个结合”，做大做强城镇支撑产业。在推进城镇化过程中，一定要坚持经济社会发展与城镇化互促互动，一、二、三产业相融。一是城镇化与工业化相结合。各镇因地制宜，立足资源优势，建立独具特色的工业体系。二是城镇化与农业产业化相结合。以城镇为依托，培育和发展农业产业化龙头企业，快速推进农业产业化。三是城镇化与服务业相结合。要大力发展以现代物流、信息服务、金融保险、中介服务等服务业，提高城市对劳动力吸纳消化能力。
（四）严格规范，高效能管理城镇化建设。一是加快城镇基础设施建设，城镇的道路、排水、电力、通讯等配套基础设施需完善，园林绿化、污水治理、垃圾整治要同步进行。二是加大城镇环境治理力度，以创建卫生镇、环境优美镇为目标，大力整治环境“脏、乱、差”，着力加强对建筑、市政、绿化、环卫、市场监督、交通等方面的管理。三是加强宣传教育，运用各种宣传形式，对居民进行社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律法规的宣传教育，增强广大居民的环境意识、公德意识和管理意识，引导居民积极支持、参与管理，逐步形成人人争当文明居民，个个参与城市管理的良好社会风尚。
