在使命层面，都是为了迎接新一轮科技革命和产业变革的到来。
当前，世界范围内新技术、新应用、新产业、新业态蓬勃兴起，正在引发影响深远的产业变革。面对新一轮科技革命和产业变革带来的机遇和挑战，各国纷纷抓紧调整各自的战略，日益重视制造业在促进经济复苏和转变发展方式中的作用。中国出台了中国制造2025，德国提出实施工业4.0，应该说都是希望通过各自战略的实施，在新一轮全球制造业的分工和竞争中抢得先机，发挥各自优势，寻求更大发展空间。
在理念层面，都是把推进信息技术与制造技术的深度融合放在第一位。
前面我提到，新一轮科技革命与产业变革的显著特征是信息通信技术的深度应用，换一个说法也就是制造业的数字化、网络化和智能化。德国工业4.0着眼高端装备，提出建设“信息物理系统”，并积极布局“智能工厂”，推进“智能生产”。中国制造2025提出以推进信息化和工业化深度融合为主线，大力发展智能制造，构建信息化条件下的产业生态体系和新型制造模式。
再从不同点上来分析，中德两国新战略无论是发展基础、产业阶段，还是战略任务都具有各自特点。
在发展基础方面，德国是世界制造业强国和领先的工业制成品出口大国，制造业研发投入强度甚至超过了美国和日本，在汽车、机械、医药化工、电机和电气等方面拥有世界领先的技术水平，并凭借这些技术优势，保障了产品性能的可靠性和功能的完善性，树立了德国制造的品牌形象。中国是制造大国，但还不是制造强国，与德国相比，无论是研发投入还是技术水平，无论是产品质量还是品牌形象，都还存在较大差距，发展基础相对薄弱。
在产业发展所处阶段方面，德国工业4.0是在顺利完成“工业1.0”、“工业2.0”，基本完成“工业3.0”之后，提出的发展战略，是自然的“串联式”发展。中国制造业尚处于“工业2.0”和“工业3.0”并行发展的阶段，必须走“工业2.0”补课、“工业3.0”普及、“工业4.0”示范的“并联式”发展道路，所以我们的任务就比德国实现工业4.0更加复杂、更加艰巨。
在战略任务方面，德国工业4.0是瞄准新一轮科技革命制定的措施，主要聚焦制造业的高端产业和高端环节。中国制造2025不是专门应对新一轮科技革命制定的规划，是对制造业转型升级的整体谋划，不仅要提出培育发展新兴产业的路径和措施，还要加大对量大面广的传统产业的改造升级力度，同时还要解决制造业创新能力、产品质量、工业基础等一系列阶段性的突出矛盾和问题。
四、深化双方合作，共创中德制造业美好的明天
中德两国都是制造业大国，制造业在各自经济社会发展中都具有十分重要的地位和作用。经过长期的交流合作，中德两国在制造业领域已经形成了良好的合作态势，中国已成为德国企业最重要的市场和利润来源地，比如大众、西门子、SAP等德国企业在华发展势头良好，取得了高额回报。更重要的是，面向未来，我们还要看到中德制造业具有很强的互补性，比如在高端装备制造、节能环保、新能源、新能源汽车以及中小企业发展等领域，双方之间的合作空间和发展潜力巨大。我们双方应进一步加强联系，建立机制，深化合作，共同促进制造业发展。在此，我提六点建议。
一是启动政府指导下的对话机制。
中德双方推选的对话牵头单位分别是中国电子信息产业发展研究院和德国经济亚太委员会。双方应就对话机制的框架、合作的方向和思路，以及行动计划等问题交换意见，并邀请两国政府主管部门、行业协会、企业、科研院所广泛参与。
二是开展战略研究合作。
支持双方在对话机制下共同开展相关前瞻性、战略性课题研究，探讨全球制造业未来发展趋势，分析双方在未来发展目标、实现路径上的共识和差异，寻求双方在先进制造业发展、传统产业改造、绿色低碳工业以及智能制造等领域的合作机会。2015年，我建议双方可联合开展“智能制造——新一轮全球制造业变革”课题研究，政府给予支持和资助，在课题研究完成后，公开发布研究成果，引导两国及全球制造业的变革创新。
三是加强标准化合作。
中德双方将继续加强在中德标准化合作委员会框架下的现有合作机制，在智能制造领域组织双方的协会、科研院所和企业开展对话交流，推动标准化合作，制定一批通用标准并向更多的国家和地区推广，并努力形成国际标准。2015年，重点是推进中国智能制造综合标准化工作组与德国工业4.0标准化组织，在标准体系和重点标准研究等方面加强交流，明确下一步标准化合作的重点领域和工作计划。
四是开展试点示范及经验交流。
双方在对话机制下，推动政府指导部门间实现信息共享和机会分享，为中德智能制造合作创造良好的条件。要发挥中德各自的优势，推动在智能工厂、智能车间等领域的示范推广。同时，积极鼓励中德企业参与现有政策框架下的试点示范项目，开展经验交流。2015年，重点在流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能化生产服务等领域，开展企业试点示范和经验交流。
五是加强人员交流培训。
利用政府互访、行业对接、学术交流、展会论坛等契机，推动中德智能制造领域相关政策制定者、企业管理者和科技人员加强交流。支持开展培训和人员交流项目，重点研讨德国双元制职业人才培养模式，试点中德联合办学方式，为智能制造领域的发展提供人才储备。2015年，推动智能制造纳入中德新一轮中小企业管理人员培训项目的重点支持领域。
六是共建产业示范园区。
充分利用现有的中德产业园区等基础，吸引中德企业入园发展，促进企业间交流、增进相互了解、提供合作平台。2015年，将重点支持弗劳恩霍夫协会与广东省揭阳市按照工业4.0标准共建中德金属生态城，支持沈阳市建设中德高端装备产业园。
