党的十八大提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”；同年的全国统计工作会议也首次提出“建设现代化服务型统计”；也是在这一年，“数据青岛--青岛市综合数据信息平台”投入试运行。次年，经过数年的蓄势待发，青岛市统计局“数据青岛”、“亿元投资项目监测”、“招商引资”等信息平台相继推出，“掌上市情”开始研发，大数据时代下的青岛现代化服务型统计全面到来了。
一、大数据时代
（一）信息大爆炸与数字时代
随着计算机技术在人类社会的全面发展和应用，数据正在以一种超乎想象的速度爆发式地增长。根据联合国的研究报告，全球的大数据存量从2005年的150EB（1EB数据相当于美国国会图书馆中存储的数据的 4000多倍）增长到2010年的1200EB，并预计将以40%的年增长率继续增长，2020年将达到2007年的44倍，平均每20个月翻一番。1986到2007年，纸质媒介存储的数据在全球数据总量中的比重从33%降到了0.007%。到2013年，世界上存储的数据中，非数字数据只占不到2%。
（二）以“大”取胜
在我们的日常生活中，基于的大数据的应用也已在不经意间无处不在。搜索引擎可以为关联网站排序；智能输入法能为用户创建个性化词典；豆瓣网为我们推荐想要看的电影和图书；微信自动推送好友信息，帮助我们建立朋友圈；电子邮箱自动过滤含有某些关键词的垃圾邮件；相亲网站通过计算用户的性格、教育背景、职业等匹配程度，提高男女配对成功的概率。从商业、科技领域到医疗、政府、教育、经济、人文、社会领域，大数据越来越显示出非凡的发展潜力和广泛的应用前景。
二、大数据时代的政府工作
大数据是立足全局、面向未来的重大战略，将为中国创造社会经济创新发展的重要机遇，将引领公共管理与服务的变革。实施大数据战略，对于政府部门来说，不仅意味着要上马多少高新科技项目，更意味着调整自身运作的机制，进行一次政府理念的创新、政府职能的转变、政府流程的再造。
（一）盘活数据资产
对于中国政府而言，要让大数据全面落地，首先，不能让数据成为垃圾。每时每刻每地，民生和环境等产生着大量的数据，只有先积极地搜集数据，才有可能把数据变成资产，把资产化作价值。其次，要重视历史数据的使用和挖掘，整理大量纸质的或者零散的历史数据，要并加载到现有的数据库中，工作量非常庞大。这时，大数据分析工具就能够派上用场，对历史数据实现扫描、存储、识别、检索、美化和共享等。最后，要对不同来源的数据进行整合。
（二）消除信息孤岛
信息孤岛是指部门与部门之间数据和信息相互孤立、不共享互换，以及信息与业务流程和应用相互脱节，从而影响沟通协作，导致管理成本增加的现象。要彻底消除信息孤岛，需要从内部管理观念和行政体制上着手。虽然说信息孤岛形成的表面原因是信息存储规格不一致，但更深层次的原因其实是管理上的孤岛现象。观念和态度不变，即使手握利器，行政效率和服务质量也很难提高。
（三）用数据说话，让数据做主
在大数据时代，各行各业都在学习如何利用数据进行预测、做出决策，政府领导者们也要与时俱进，做到凡事心中有“数”。同时，需要转变的不仅仅是领导作风，更需要再造政府组织文化，改变“差不多先生”的作风，养成用数据来说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新的思维习惯。
三、大数据时代的政府公共数据开放
（一）公共数据开放的意义
数据开放能激发全社会的智慧和创意，产生巨大的数据红利。1983年，美国将原本用于军事的卫星定位系统GPS向公众开放使用，并且在2000年后取消了对民用GPS精度的限制。GPS数据开放后，带动了一连串的生产和生活服务创新，从汽车导航、精准农业耕作到物流、通信等，同时还创造了大量就业岗位。据估算，仅美国国内就有约300万的就业岗位依赖于GPS。
同时，只有将割裂存储于不同部门的数据在统一平台上开放，才能使数据创新应用不断涌现，使政府信息的附加经济价值被充分发掘。因此，在数据开放进程中，不仅要重视政府内部各个层级以及统计、档案、保密、监察、行业监管等跨部门的协调性、系统性和整体性，还需加强与社会征信、信用评级、商业资讯、学术研究等其他各项社会性信息源的协同推进，以推动形成广域的信息共享、链接、匹配以及参照等功能组合的动态差序格局，盘活整个大数据世界。
（二）政府公共数据开放的现状
2009年1月17日，美国总统奥巴马签署了他的首份总统备忘案《透明和开放的政府》。120天后，美国联邦政府宣布实施“开放政府计划”，数据开放的门户网站Data.gov正式上线，旨在全面开放美国联邦政府拥有的数据。
2011年9月20日，美国、英国、挪威、墨西哥、印度尼西亚、菲律宾、南非7个国家宣布建立“开放政府伙伴关系”，并发布了《开放政府宣言》，承诺向本国社会开放更多的信息。几个月后，该组织收到了加拿大、意大利、韩国、肯尼亚等42个国家或地区的加入申请。其中，有31个国家或地区都建立了公共数据的开放网站。
在中国，近年来信息公开的进程加快。2007年，《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布，自2008年5月1日起施行，2013年是第5年。日前，国务院办公厅又印发了《当前政府信息公开重点工作安排》，对当前9大重点领域政府信息公开工作做出部署。2013年10月11日，中国政府网官方微博和官方微信开通，国务院重要政务信息将第一时间通过微博、微信等新媒体形式，向社会公众公开。这些措施固然可喜，但都没有涉及数据集层面。在数据开放方面，我们还有很长的路要走。
（三）如何开放政府公共数据
数据开放的标准和原则，可以参考“Web 2.0之父”蒂姆·奥莱利制定的开放公共数据的8条规定：数据必须是完整的。数据必须是原始的。数据必须是及时的。数据必须是可读取的。数据必须是机器可处理的。数据的获取必须是无歧视的。数据格式必须是通用非专有的。数据必须是不需要许可证的。
