2013年12月中央新型城镇化工作会议发布了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，为全国新型城镇化发展提供了宏观性、战略性、基础性的规划；随后，省政府出台了《关于推进新型城镇化的意见》，召开了推进新型城镇化工作会，对全省新型城镇化工作做出了部署。
全国、全省新型城镇化的思路已经确定，张家口城镇化道路如何走？今年3月3日，我市出台了《市委、市政府关于推进新型城镇化的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了目标任务，就如何推进我市以人为本的城镇化、优化城镇发展布局、优化城镇产业布局、促进城乡协调发展等各方面任务作了详细阐述。
我市将以京津冀协同发展和京张联合申冬奥为契机，以推进奥运、园区、生态、县域“四型经济”发展为抓手，着力优化城镇化布局，着力提高城镇规划、建设、管理水平，着力创新体制机制，因地制宜，统筹城乡，绿色发展，生态优先，努力探索中小城市和小城镇协调发展、城乡一体的新型城镇化道路，为张家口科学发展、绿色崛起提供有力支撑。
【目标任务】
到2017年，全市常住人口城镇化率达到53%左右；到2020年，全市常住人口城镇化率达到56.2%左右，户籍人口城镇化率达到45.3%以上。
全面完善城市综合服务功能；城乡规划建设管理水平全面提升，城镇面貌明显改善，城乡居住条件明显改善；基础设施和公共服务设施更加配套完善，综合承载能力明显增强。
坚持生态发展理念，集约型、组团式成为城镇发展的主导，城镇空间布局和产业结构不断优化，以高端制造、新型能源、文化旅游、养老医疗、食品加工、商贸物流为主导的生态、绿色产业成为主导产业。
城乡体制障碍逐步消除，发展差距逐步缩小；逐步构建起发展体制健全的新型城镇化政策体系。
人本城镇化
【基本原则】坚持科学发展，以人为本。强化规划引领，创新体制机制，破解突出矛盾和问题，有序推进农业转移人口市民化，促进基本公共服务均等化。
具体措施
全面放开农业转移人口落户条件。实施差别化落户政策，全面放开县城和建制镇户籍准入限制。以县城有合法稳定职业或住所（含租赁）为基本落户条件，全面放开副中心城市落户限制，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可申请登记常住户口。全面放开各类人才落户限制，放宽投靠类人员落户条件，对具有大专以上学历且毕业3年内的高校毕业生，与人才交流中心签订代理协议的可于择业前在县级人才交流中心落户。健全人口信息管理制度，加快人口基础信息库建设。全面推行居住证制度，对暂不具备落户条件的人员实行居住证制度，按要求享受相关公共服务。探索推行社区公共地址管理使用办法，解决农业转移人口落户问题。
建立健全基本公共服务体系。切实提高社会保障、医疗卫生、子女就学、住房保障等公共服务能力。积极稳妥推进城中村改造，实现农民身份转变。以流入地政府管理为主，将农民工随迁子女义务教育纳入城镇教育发展规划和财政保障范畴。完善城乡居民社会保障制度，推行社会保障一卡通，实现养老和医疗保险在城乡之间以及跨统筹地区之间的顺畅转移接续。健全农村劳动力转移就业培训制度，每个县(区)至少建设一个示范性职业技能公共实训基地。实施“农村劳动力转移培训工程”，加大对各级劳动就业训练中心的资金投入，提高就业创业能力和职业素质。把进城稳定就业的外来务工人员纳入城镇住房保障体系，将稳定就业的农民工纳入住房公积金覆盖范围。
集群城镇化
【基本原则】坚持区域带动，优化布局。发挥主城区、环首都等区域综合带动功能和优势，进一步完善城镇体系、优化城镇空间布局，推动大中小城市、城镇和乡村协调发展。
具体措施
抢抓京津冀协同发展机遇。贯彻落实京津冀协同发展国家战略，主动融入区域协同发展。优化城镇空间布局和城镇规模等级结构，做大做强中心城市，重点发展中小城市，大力培育特色小城镇，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。以壮大主城区为载体、构建中心片区城镇群；充分发挥环首都县产业承接、生态建设的服务作用，打造环首都片区城镇群；强化坝上区域辐射带动功能，打造坝上区域城镇群；强化蔚县、阳原的区域辐射带动作用，打造西南区域城镇群。其他县城和重点镇围绕人口、产业集聚和辐射带动，打造一批规模适度、特色鲜明、设施完善、生态宜居的卫星小城市。
进一步做大中心城市。全面提升中心城区综合服务功能，巩固和优化主城区组团式发展格局，优化生态空间功能布局，强化生态环境功能建设，加快推进绿色产业上档升级。高标准建设京津冀水源涵养功能区、服务首都特色功能城市。大力发展高端制造、新兴能源等战略性新兴产业，发展壮大文化旅游、休闲养老产业，积极推进商贸物流、现代服务业和现代农业产业，打造承接京津、辐射晋蒙的区域性中心城市。
全面推进县城建设。把县城建设作为推进新型城镇化的主战场，引导产业、资本、人口等要素向县城聚集，增强县城承载力、吸引力和区域带动力。积极培育基础条件好、发展潜力大、区位条件优、经济实力强的县城，打造怀来县、张北县、蔚县3个区域中等城市，到2020年城镇人口达到20万人以上；涿鹿县、怀安县、阳原县、沽源县、赤城县达到10万人以上。
加快特色城镇建设。每个县都要选择确定1-2个基础条件好、发展潜力大的镇作为新型城镇化的试点，加大财政资金投入，落实相关支持政策，促进试点镇向专业化和特色化发展，进一步增强集聚和辐射能力。
加快现代立体交通体系建设。构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络，加快高速铁路、高速公路、国省干线和机场建设。
产城融合城镇化
【基本原则】坚持统筹城乡，协调推进。拉开城市发展框架，优化产业布局，构建新型城乡关系，促进城镇化与工业化、农业现代化协调发展，实现产城融合发展。
具体措施
促进产业结构调整。坚持把推进工业结构调整，加快转型升级作为主攻方向。积极培育高新技术产业、战略性新兴产业，重点推动科技研发、先进制造、新型能源、农产品精深加工、文化旅游、商贸物流、金融服务和养老医疗八大产业加快发展，促进城市逐步向服务型城市转变。实施产业集群示范和提升工程，培育一批产业集群龙头企业和区域品牌，增强县域产业集群的竞争优势。加大科技成果引进力度，集中打造影响力大、转化水平高的科技创新孵化器。深化与国家、省及北京市研发中心、科研院所的密切合作，吸引重大科技成果在我市转化。重点培育和扶持100家科技型中小企业。
