短板
对拥有6000多万农民的河南而言，水平过低、质量不高的城镇化已成为经济社会发展多重矛盾的症结所在。
最新的统计数据显示，截至2013年底，河南经济总量稳居全国第五;而常住人口的城镇化率约为44%，落后全国近10个百分点。而且，在中部地区，经济总量、外贸总量位居中部之首的河南，城镇化率却排名倒数第一。
2013年，河南户籍人口的城镇化率仅为26.6%，全省超过1600万的农村户籍人口常住城市，处于“半城市化”状态。
过低的城镇化水平和畸形城镇化已经成为制约河南全省经济发展的瓶颈。河南省统计局一份研究报告认为，过低的城镇化水平是河南社会消费“总量较大、水平不高”的主因。而且，作为“三农大省”，工业发展跟不上、不能引导农民有序城镇化，解决河南的三农问题则几乎不可能实现。
中共河南省委书记郭庚茂说，农村问题的核心是农民问题，而农民问题的核心则是收入问题，无论从经济社会的发展规律还是实现农民最大利益看，未来都需要引导农民就业向三类分化，即最大限度地促进农村劳动力向城镇就业转移、为不能转移就业的农民创造就业门路、有意识地培养新型职业农民。
对策
2014年7月，《河南省新型城镇化规划(20142020年)》出台。按规划，到2020年，河南要力争常住人口城镇化率达到56%左右，争取新增1100万左右农村转移人口，户籍人口城镇化率达到40%左右。
郭庚茂说，河南科学推进新型城镇化，关键是做到“三集”。
一是加快推进产业集聚，近年来，按照河南省委省政府的部署，河南大力推进产业集聚区建设，目前，全省市县两级共180个产业集聚区，其中114个在县域。
“县县都有集聚区、每区一个主导产业”让河南产业集聚的“雁阵效应”初步凸显。统计数据显示，目前，超过300万的河南农民工，告别了“候鸟”生活，实现了直接“在家门口就业”，2013年产业集聚区从业人员达到371.83万人，100个从业人员中有85个来自本省，每100个河南农村富余劳动力中，有25个进入产业集聚区就业。
二是分类推进人口集中。为此，河南省提出了促进农村人口向城市转移落户的三大举措，即优先解决存量本地人口，优先解决进城时间长、就业能力强、适应城镇产业升级和市场竞争环境的人口，逐步把目前已在城镇稳定就业的农业转移人口转为城镇居民，力争每年实现转户100万人左右。本文来源：瞭望观察网
同时，根据城市改造进度，同步推动全省城中村、城郊村和产业集聚区内的600万左右农业人口成建制转为城镇户口，支持重大工程及扶贫搬迁农民、农村籍大中专毕业生、农村籍复转军人和符合条件的新进入城镇农业人口及其家属等落户城镇。到2020年，基本形成以合法稳定住所(含租赁)和合法稳定就业为户口迁移基本条件，以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
此外，未来还要强化住房牵动、教育牵动，以住房保障和优质教育吸引农村人口向城镇转移。力争每年向城镇转移农村劳动力100万人左右，带动随迁人口100万人左右。
三是优化城镇布局推进土地节约。按照规划，2020年河南要使中原城市群的基本空间格局基本形成。其中，郑州市中心城区常住人口达到700万左右，洛阳市达到350万左右，10个地区性中心城市达到100万以上，13个左右城市(县城)达到50万至100万，80个左右城市(县城)达到20万至50万，100个左右中心镇镇区达到3万以上。
为探索新型城镇化的“河南之路”，在先行先试的基础上，2014年河南又开始了区域城乡一体化整体推进的示范区探索。按照一二三产业复合和经济、生态、人居功能复合的理念，河南相继规划了16个城乡一体化示范区和7个全域城乡一体化试点。
