提到肉菜追溯体系，相信大家已不再陌生，市民可通过消费后打印的小票，依次查找到肉菜的零售商、批发商、屠宰企业、肉菜来源地等信息。毋庸置疑，作为我市2014年市政府为民兴办实事之一的肉菜追溯体系项目受到了各界的一致好评。近日，记者从市商务局获悉，目前该项目的一期建设247节点企业已全部建设完毕，二期已完成了181个试点节点企业的遴选、调研摸底和设计方案的编制、采购预算的评审，进入招标程序。
随着项目进程的不断推进，我市肉菜追溯体系已经在一期的247个节点企业中运行起来。在推行过程中，肉菜追溯体系遇到何种困难？目前的试点工作，对于该系统下一步的全面铺开有何启示?面对困难我市又该如何化解？围绕这些大家关心的问题，近日记者走访了我市部分肉菜经销市场的经营者和负
责人，并对市商务局相关负责人和部分消费者进行了采访。
进展：二期项目建成后最终实现全市肉类蔬菜关键流通节点全覆盖
我市是2011年被国家商务部、财政部确定为全国第二批肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市，结合我市实际，试点项目计划分两期建设完成。一期项目在城区四区一县的247节点企业建设实施，二期项目在一期项目建设的基础上扩大到远郊三县一区，并对一期项目进行相应的扩容，最终实现全市肉类蔬菜关键流通节点全覆盖。
“目前，一期项目247个试点节点企业的追溯体系已全部建设完成，实现了市级平台、各节点子系统与中央监管平台的对接和肉菜流通追溯信息的即时传送，累计上传市级平台肉菜流通追溯信息1131万多条。”市商务局相关处室负责人杨处长告诉记者，在上传市级平台肉菜流通追溯信息中，肉菜入场信息138万多条、交易信息991万多条、检测信息2.1万多条。
他介绍说，下一步，将在对一期项目完善、扩容、升级的基础上，通过构建更完善的肉类蔬菜流通追溯管理体系、政策措施和工作机制，做好二期项目建设实施。二期项目计划在181个节点单位建设肉菜追溯系统，将覆盖面扩大到远郊县区，最终实现追溯体系建设在全市所有县（区）、主要肉菜流通节点全覆盖。目前，已完成了二期181个节点企业的调研摸底、方案设计、专家论证和采购预算评审，进入招标程序。近期，我们将做好项目集成及监理采购的招标准备工作，力争年底前完成二期项目建设。
成效：来源可追溯、去向可查证、责任可追究
通过肉菜追溯体系项目建设的推进、运行和宣传，各试点节点企业及经营户使用追溯系统和设备的积极性、自觉性进一步提高，广大市民信任、购买可追溯肉菜的氛围基本形成。基本实现了肉菜“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的目标。
“现在我们每天开门营业前的第一件事就是把经营户上柜的肉类蔬菜进行查验、登记，再由专人一一录入系统，上传到肉菜追溯体系的平台上。”日前，静安门菜市场负责人告诉记者，每天早上天还不亮，市场管理方就会对经营户批发来的各种肉类、蔬菜的重量、批发地等信息一一核验，然后记录入卡，经过这道程序，经营户才能入场开始每天的经营工作。“一开始，我们用新秤(溯源秤)的时候觉得很不习惯，可是商务局和市场方不断给我们培训，只要我们有不懂的地方，他们随时都会派人来给我们手把手地教。”静安门菜市场的蔬菜经营户康丽萍告诉记者，现在溯源秤她已经用得得心应手，还现场称菜、打印小票，给记者演示了一番，记者看到，追溯小票上写着“肉类蔬菜流通追溯系统”，下面是卖家信息和菜品的重量、单价、总价，最下面两行分别是交易码和溯源码，一目了然。在一旁卖肉的夏治山告诉记者，追溯小票，不仅消费者放心了，做生意也更方便了。
杨处长告诉记者，通过肉菜追溯体系，各相关部门可以随时登录监管平台查看各流通节点肉菜的入场登记、交易量及价格、检疫（检测）以及肉菜的来源和流向等信息，发现问题能及时响应和处理。增强了政府监管部门对问题肉菜的发现和处理能力，提高了肉菜流通监管和公共服务及市场运行调控水平，创新了监管方式，由以前“常规检查点监管”变为现在“网络系统链监管”，提高了效率，强化了部门间的执法协作，实现肉菜安全的全过程无缝隙监管。
做法：分级培训、例会机制为肉菜追溯保驾护航
“为加快肉菜追溯体系的推进速度，我们通过集中培训和现场培训的方式对各级管理人员、节点企业负责人和系统操作、经营户等人员进行了培训，共培训2334多人次，平均对各类人员培训2次以上。”杨处长告诉记者，在建立的分级培训机制中，由市商务局制定了培训方案和计划，负责市、区（县）相关部门管理人员培训；软件集成商负责流通节点系统管理人员培训；流通节点系统管理人员负责市场经营户培训。
同时，市商务局还建立了项目实施例会工作机制，建立了由市商务局、软件集成公司、溯源秤供货企业、监理公司四方参加的例会制度和项目进度周报制度。通过周例会和周报，及时掌握试点工作的进展情况，协调解决工作推进中存在的困难和问题。会后将会议内容形成会议纪要和周报，三方各存档一份。同时，制定了项目进度安排表，做到了时间、任务、责任、分工四落实，确保了我市肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作按合同、按计划、按时间节点顺利推进。截至目前，已召开例会94次，编发周报及会议纪要各119期。
问题：溯源票主动索要者少消费者维权意识有待加强
现场，记者拿着溯源小票来到肉菜追溯触摸屏查询系统前，在指定区域扫入小票的溯源码、点击查询键，蔬菜的产地、批发地、养殖户等追溯信息就一一显示在屏幕上了。从小票和查询结果来看，记者购买的蔬菜来源和流通情况一目了然。据兰州市肉菜流通追溯体系建设项目负责人介绍，即使消费者在索要小票后不在肉菜追溯查询机上进行查询，市商务局也可远程监测到产地信息、种植户、市场名称、卖方名称、入场时间等相关的交易信息。
“能查到总是好的，会安心些。”市民杨女士拿着肉菜追溯小票显得很高兴。她认为，有据可查能让消费者心中有底，是件好事。她告诉记者，肉菜追溯作用发挥到最好的前提是有关部门对市民溯源查询结果的尊重和及时介入，职能部门在此基础上排查，能更清楚地知道具体流通链在哪一个环节出了问题，也更能及时处理，严厉打击食品问题，把涉及违法的企业逐出食品生产业，食品才能真的安全。肉菜追溯有助于食品安全问题在产生初期被迅速发现、控制。同时，她也坦言，在市场里买肉菜时，很少主动索要溯源小票，“一是不习惯，二是一般买菜都会在固定的摊位，与摊主之间长期的交易经历让我对经营者产生了信赖，所以很少要小票。”记者在多个菜市场走访发现，不少菜市场里的追溯秤是使用频率最高的追溯体系设施，但其功能仅限于称重和计价，索要溯源小票的消费者凤毛麟角，有些菜市场里的查询机甚至蒙上了一层厚厚的灰尘。消费者不索要小票，追溯查询系统的功能就无法体现了。
原因：“嫌麻烦”心理让溯源票无“用武之地”
软件开发方负责人告诉记者，这种情况的发生很大程度上缘于经营户习惯了对手交易模式，卖肉卖菜自己只管收钱，没有提供小票的习惯。消费者维权意识不强，以“嫌麻烦”和“摊位固定又熟悉，不需要小票”为由，很少主动索票。全市试点节点企业的追溯系统使用率、信息上传率普遍不高，上传市级平台的肉菜入场及交易信息规范性、完整性、准确性不高。同时，记者了解到，关键节点基础条件薄弱、系统运行维护工作未形成有效机制等问题也阻滞了肉菜追溯体系的建设进程。
事实上，消费者与商家对溯源票的忽视并不明智。目前，在市商务局的组织下，除了现场查询机外，已实现手机、网站等多种渠道查询，但所有的查询方式无一能离开溯源小票。
为实现市民消费肉类蔬菜“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”的目标，市商务局组织开发出肉菜追溯手机APP软件，消费者可以通过手机扫追溯码进行查询，同时还能通过登录网站等多种方式查询。已经开通的“兰州肉菜追溯”微信公众平台目前正不断面向市民发布兰州市肉类蔬菜追溯体系建设的相关政策以及肉菜批发、零售等全部流通环节信息，市民只需在微信中搜索LZRCZS即可添加关注，下一步微信平台在完成对接后也可以通过微信扫码进行查询。
解困：形成“倒逼”机制促进肉菜追溯体系顺利建设
“下一步，我们将积极借鉴其他试点城市的经验和做法，解决和完善我市肉菜流通追溯体系建设运行中存在的困难和不足，确保肉菜流通追溯体系建设试点工作有效落实，系统及设备正常运行。”杨处长告诉记者，同时还将通过进一步的宣传，让广大经营户和市民了解如何使用肉类蔬菜流通追溯系统来保障自身权益，主动使用追溯设备、打印交易小票、索要购物小票，形成倒逼机制，促进我市肉菜追溯体系建设工作的顺利开展。
我市将严格按照市政府办公厅下发的肉菜流通追溯体系建设管理目标责任考核的通知要求进行考核，对体系建设、运行、管理比较好的县区进行全市通报表扬。对工作推进缓慢，上线试运行节点系统、设备运行不正常，管理不到位的区（县）及相关部门，按规定进行通报和年终考核扣分。对管理、运行较好的节点企业和规范使用溯源电子秤交易的经营户进行相应的资金奖励补贴，采取主动索要一定数量的交易小票兑换无纺布购物袋等礼品的形式，促进肉菜流通追溯体系的正常运行，提高市民肉类蔬菜的消费安全水平。
