山西省推进新型城镇化2014年重点任务

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

《山西省推进新型城镇化2014年重点任务》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

为了积极稳妥推进新型城镇化，按照《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》部署，结合我省实际，提出2014年重点任务。

一、总体思路

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央城镇化工作会议、省委十届五次全会和全省经济工作会议精神，坚持以人为本、提升质量的总要求，紧紧围绕“一核一圈三群”城镇化总体布局，以太原晋中同城化为牵引，区域中心城市为龙头，上党城镇群、孝汾平介灵城镇组群、临汾百里汾河经济带为先行，着力发展“大县城”，加快建设小城镇，积极推进农业转移人口市民化、公共服务均等化、基础设施标准化、产业发展集群化、资源环境集约化，力争在重点领域和关键环节取得实质突破，大力推动山西新型城镇化沿着正确方向发展。

二、主要目标




各市新型城镇化主要目标见附件。

三、重点任务

（一）制定城镇化规划和意见。制定《山西省新型城镇化规划（2014-2020年）》和《关于推进新型城镇化的实施意见》，年底前完成。（牵头单位：省发展改革委）

（二）提升规划编制质量。以完善全省城乡规划编制体系为重点，以“三规合一”为抓手，提高规划设计水平。设区城市要以提高综合承载能力和改善人居环境为突破口，抓好城镇组群规划和城市设计，提高专项规划和控制性详细规划覆盖率；县级市和县城要以大县城建设和统筹城乡发展为重点，修编县（市）域村镇体系规划，完善总体规划和城市设计；重点镇要以“五建设两整治”为主要内容，开展近期建设规划编制。（牵头单位：省住房城乡建设厅）

（三）促进农业转移人口和其他常住人口落户城镇。按照合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）的基本要求，解决20万左右农业转移人口和其他常住人口落户城镇。（牵头单位：省公安厅）

（四）加快学前教育发展。8月底前编制完成《山西省第二期学前教育三年行动计划》，并启动实施。继续新建、改扩建200所公办标准化幼儿园，改造300所农村幼儿园。（牵头单位：省教育厅）

（五）加快义务教育发展。在剩余17个县（市、区）实施农村义务教育薄弱学校改造计划，实现县区全覆盖，提高农民工随迁子女接受义务教育比例。推进义务教育学校标准化建设，20个县通过省级义务教育标准化认定。（牵头单位：省教育厅）

（六）加强农民工就业技能培训。完成农村转移就业劳动者职业培训27.3万人，其中就业技能培训17.5万人次，培训合格率达到90%以上，就业率达到80%以上；岗位技能提升培训7.5万人次，培训合格率达到90%以上；对有创业意愿的农村转移就业劳动者开展创业培训2.3万人次，培训合格率达到80%以上，创业成功率达到50%以上。（牵头单位：省人力资源社会保障厅）

（七）建立统一的城乡居民养老保险制度。整合新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，6月底前研究出台《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》，推进城乡居民养老保险和城镇企业职工养老保险关系转移衔接。城乡居民养老保险参保人数达到1505万人，城镇职工养老保险参保人数达到683万人。（牵头单位：省人力资源社会保障厅）

（八）完善城乡医疗保险制度。制定出台统一的城乡居民医疗保险政策，推进医疗保险关系跨制度跨区域转移接续，年底前完成。在全省范围内建立和完善城乡居民大病保险制度，实现医疗保险省内异地就医即时结算。新增城镇医疗保险参保人数３万，达到1089万人。（牵头单位：省人力资源社会保障厅）

（九）推进住房公积金扩面工作。国家机关、事业单位、国有企业及国有控股公司、规模以上外资企业，基本建立住房公积金制度。按照低标准进入、逐步覆盖的原则，推进民营企业、民办非企业单位、社会团体住房公积金扩面工作。新增城镇职工住房公积金缴存人数53.58万人。（省住房城乡建设厅和各市人民政府共同牵头）

（十）推进住房保障工作。新开工保障性住房23万套，基本建成18万套。制定城镇住房保障条例。出台加快棚户区改造的实施意见，全力推进各类棚户区改造工作。稳步推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行；继续抓好经济适用房和限价商品房建设；积极探索共有产权住房模式，完善以政府为主满足基本需求的住房保障体系。（牵头单位：省住房城乡建设厅）

（十一）推行公交优先。指导太原创建国家“公交都市”。完善和拓展太原晋中同城化和高校新校区公交网络，开通太原铁路南站至高校新校区及太原、晋中城区公交线路，实现有效衔接。新增公交车辆1100辆以上。（牵头单位：省交通运输厅）

（十二）加快城市路网建设。新建一批高标准的城市道路，加快旧城区微循环改造、路网连接工程，提高城市道路网络连通性和可达性。新建城市道路600公里，改造300公里。（牵头单位：省住房城乡建设厅）

（十三）加快供水、供气、供热管网建设。新建供水管网600公里、燃气管网1000公里、供热管网800公里；改造老旧供水管网300公里、燃气管网600公里、集中供热管网400公里；新增城市集中供热面积4000万平方米。（牵头单位：省住房城乡建设厅）