新型城镇化是建设中原经济区郑州都市区的本质问题、关键问题、核心问题,新型城镇化怎么建设、怎么推进,郑州一直在探索。
从本地实际出发,充分发挥区位、资源等比较优势,轰轰烈烈推进两年多时间,郑州的新型城镇化建设已经取得了阶段性成果。通过探索和实践,郑州走出了一条符合自身实际的、契合中央精神的独特的新型城镇化发展道路。
坚持规划引领,确立了都市区空间布局,实现总体规划全覆盖,控制规划、专项规划、城市设计不断加强,五级城乡规划体系基本形成,市城乡规划信息工作还获得国家金奖。
以交通道路建设为先导,加快推进城乡路网一体化。地铁1号线一期如期运营,郑州迈入地铁时代。主城区“井字+环线”快速骨干路网加快建设,三环快速化主干工程建成投用,京广快速二期、陇海快速路建设顺利;畅通郑州工程加快推进,“两环三十一放射”、16个绕城高速出入市口、188条断头路、751个路口渠化等工程有序推进,县城路网新改建498公里;生态廊道建设新增绿化面积1520万平方米。
以中央商务区、特色商业区、组团新区为重点,突出老区改造和新区开发,加快中心城区和县城组团现代化步伐,同时加快推进四类社区建设。通过综合整治,打通了一批断头路,促进了一批变电站、中小学、小游园落地建设,改善了群众生产生活环境,拓展了城市建设空间,加强了城市基础设施建设,一大批水、电、气、暖、垃圾和污水处理工程加快建设。
进入2014年,郑州坚持以人为本,着力提升新型城镇化发展质量,把人口发展战略放在新型城镇化发展的首要位置。通过超前谋划,积极应对,把握人口向城市集聚的趋势和规律,制定郑州人口发展政策,促进人口增长与产业发展、与城市基础设施和生态环境承载能力相一致,防止人口过度集聚,为未来人口增长留下空间。
加快农业转移人口市民化,以人的城镇化为核心,深化户籍制度改革,推进农村转移人口市民化,全面放开建制镇和县城落户限制,推动城中村、城郊村和产业集聚区内村庄的农业人口成建制转为城镇户口。全面推行居住证管理制度,稳步推进城镇基本公共服务对常住人口全覆盖,促进农村劳动力自愿、分类、有序转移就业。建立健全农业人口转移的促进机制,切实保障农民各项合法权益,增强农民向城镇转移的动力。
优化城市形态布局,是今年新型城镇化的一个重点工作。通过坚持中心城市带动战略,统筹推进重点区域发展,增强集聚产业和人口的能力,加快城市组团建设,提升县城城市功能,积极推进县城城中村改造和新市镇建设,加快重点片区重点区域建设改造,积极探索各具特色的社区建设模式,在保护好历史文化风貌特色村的前提下,稳步推进四类社区建设。
今年郑州市还要强化综合交通枢纽功能,提升城市综合承载能力,加快推进一批环保、交通、市政等基础设施项目建设。以“智慧城市”建设为载体,实施城市精细化管理,持续开展城市环境综合整治提升工程,深入推进水生态文明建设,以建设全国水生态文明试点城市为契机,全面启动新一轮生态水系规划建设,持续改善城乡环境。
中牟的新型城镇化推进过程,是郑州新型城镇化的一个缩影。
该县充分利用中原经济区、郑州都市区、郑州航空港经济综合实验区三区叠加建设的机遇,发挥比较优势,创新思路,大胆探索,致力于建设郑州都市区核心增长板块,打造郑汴牵手的“中原明珠”。全县确立以新型城镇化建设的“十大切入点工程”,发扬“不服输,拼命干,一年干几年活,一人干几人活”的拼搏精神,抢抓机遇,科学推进新型城镇化建设。通过新型城镇化建设,全县城镇面貌焕然一新,交通道路等基础设施日益完善,产业集聚区快速发展,主导产业不断发展壮大,已吸引众多央企和上市公司来中牟县投资,70%以上的农民实现了就近转移就业,同时也带动了物流、住宅、金融、教育等现代服务业的发展,人民群众的生活水平得到了大幅度提高,全县经济社会发展呈现出如火如荼的良好发展态势。
希望河南围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力,着力打好四张牌,以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级,以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展,以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势,以人为核心推进新型城镇化,着力解决好教育、就业、社会保障、医疗卫生等人民群众的切身利益问题,在拓展更大更广发展空间的同时,努力让人民过上更好生活。