柳州打出“组合拳” 加快新型城镇化发展

柳州市日前制定了财政、投融资、住房保障、土地管理、就业和社会保障等系列实施方案，打出“组合拳”以加快新型城镇化发展，记者选取系列实施方案中一些亮点，为大家进行解读。

开放合作：

建设“柳州台湾城”

《柳州市推进新型城镇化开放合作实施方案》中提出，围绕打造柳州对外开放新高地，柳州要加快建设对外开放大通道，进一步拓展对外开放的广度与深度，构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

深化与沿海沿边地区开放合作是主要任务之一。该项工作包括：建设“柳州台湾城”，加强与上海、厦门、昆山等市的合作，探索启动昆山-柳州台商分园、上海-柳州台商分园的建设，促进台资企业有序将产业项目转移落户柳州；承接东部产业转移，努力把柳州建设成为加工贸易产业转移的最佳承接地，逐步将柳州建成西南地区和东盟各国发展加工贸易的重要集散基地和物流中心；积极参与海上丝绸之路建设，加强与钦州综合保税区的合作，把柳州的工程机械、汽车及零部件等产品通过钦州港走向东盟、西亚和北非等地区市场；申报建设综合保税区，做好设立官塘综合保税区论证工作，向国家申报设立综合保税区，发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

深化文化旅游开放合作方面，柳州将积极在东盟各国举办旅游专题推介会等系列旅游宣传活动，探索开辟中越跨国胡志明足迹之旅、刘三姐文化、工业旅游等有特色的跨国旅游线路，提升柳州旅游在东盟各国的知名度和影响力；加大城际区域旅游合作，主动融入大桂林旅游圈，打造以三柳（三江到柳州）高速为依托的柳州-柳城-融水-融安-三江的民族风情走廊和以鹿阳高速公路为依托的柳州-鹿寨-阳朔-桂林的山水走廊。

住房保障：

建成各类保障性住房13万套

《柳州市推进新型城镇化住房保障实施方案》中提出，通过建设廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房解决柳州中等偏下收入家庭和外来务工人员住房困难，通过棚户区改造解决棚户区居民的住房问题，通过老旧住宅区综合整治改善老旧小区居民居住条件和环境，力争到2020年柳州城镇居民住房保障覆盖面达到23%。

在保障性住房建设方面，《方案》中提出，到2020年柳州市要建成各类保障性住房13万套，解决41.6万人住房困难。具体包括重点实施北祥新居、银海小区、静兰小区、壶东苑、马鹿山小苑、航阳小苑、华柳佳苑等保障性住房项目；围绕服务产业布局、完善园区配套功能为方向，大力发展公共租赁住房，重点在柳东新区、阳和工业园区、河西工业园区、沙塘工业园区、洛维工业园区内建设一批公共租赁住房，努力解决外来务工和新就业职工住房困难。

棚户区改造方面，继续实施改制企业职工危旧房集中区改造工程，到2020年基本完成试点的胜利小区、仁和馨园、金宵云邸、通机厂、盛通馨苑等改制企业职工危旧房集中区改造；推进柳州国有大型企业实施危旧房改造，重点推进区五建、区三建、五菱公司、两面针公司、柳钢集团等国有大企业危旧房改造项目；城中村改造，到2020年基本完成牛车坪、马场村、帽合村、白沙村、渡口村、香兰村等城中村改造项目共8858户；推进老旧住宅区综合整治，力争到2020年对峨眉校区、公交小区、老人委大院、铁锅厂校区、文化大院等项目共8000户老旧住宅基本改造完毕。

限价商品住房建设方面，到2020年柳州将建设华柳佳苑、馨雅小苑、盛通馨园、柳沙馨园等一批限价商品房项目，加大房地产市场调控力度，保持全市房地产市场平稳运行的健康发展态势，有效解决“夹心层”家庭住房问题。

就业和社会保障：

农村劳动力转移就业60万人以上

《柳州市推进新型城镇化就业和社会保障实施方案》的工作思路是：政策制度城乡统一、公共服务城乡一体、就业机会城乡均等、社保待遇城乡一致，为推进新型城镇化提供人力资源和社会保障支撑。

就业方面，《方案》中提出，城乡就业要更加充分，着力解决进城农民就业问题：一方面要改善农民工进城就业环境，逐步建立适合农民工的就业保障机制，实现新增城镇就业人数30万人（其中下岗失业人员实现就业7万人，困难对象再就业2万人），城镇登记失业率控制在4.5%以内。

另一方面，要统筹城乡就业规划，建立统一的人力资源市场，将劳动力市场与人才市场有机整合为人力资源市场，推进公共就业服务均等化，力争到2020年农村劳动力转移就业60万人以上等。

社会保障方面，要健全覆盖城乡的社会保障机制，着力解决进城农民的后顾之忧：一是完善覆盖城乡的社会保险体系，进一步扩大城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险覆盖范围，将进城落户的农民纳入城镇社会保障体系，保证进城农民“老有所养、病有所医、失有所助、伤有所补、困有所依”；二是完善城乡居民养老保险制度，整合新型农村居民养老保险与城镇居民养老保险制度，新的城乡居民养老保险参保率达85%以上等。

推进就业的一些具体措施包括：建立和完善覆盖城乡的公共就业服务体系。到2015年底，在全市116个乡镇、280个社区、938个行政村建立人力资源分市场和劳动就业社会保障工作平台，使柳州的公共就业和社会保障工作实现市、县、乡、村四级覆盖；加快推进300个重点劳动输出基地村建设，引导柳州农村富余劳动力到优良企业务工等。