青冈7个乡镇实施整乡镇推进城镇化建设

青冈县将城镇化建设与新农村建设有机结合，大力实施以城带乡战略，参照新农村建设“五种模式”和整乡镇推进“六种开发置换模式”，今年，共投资9亿元，实施城镇建设工程15个，规划建设住宅楼82栋，可入住7500户3.2万人，其中祯祥镇、中和镇、青冈镇等7个乡镇实施了整乡镇推进城镇化建设。

建设模式日臻完善。这个县在实践中创新了符合乡镇实际和群众意愿的五种模式：

企业牵动、产业支撑模式。以祯祥镇为代表，实行龙头企业置换补偿，由企业垫资参与城镇化建设，走出了农业现代化、农村城镇化、城镇工业化、农民市民化互动互融的城镇化建设之路。

政府主导、市场开发模式。由县乡政府确定具有市场开发前景地段，采取招商引资方式，引进建设企业，对区域内地块进行整体开发建设及相关配套设施建设，对住宅部分采取原址户回迁、市场化销售方式，吸引农民入住，推进城镇化建设。永丰镇、芦河镇、兴华镇、中和镇、建设乡、迎春乡、新村乡七个乡镇都是采取市场化运作。

企业入住、整屯搬迁模式。以青冈镇、永丰镇、新村乡为代表，采取“政府主导、企业帮建、产业支撑、异地安置”的建设方式，由企业出资异地购买住宅楼，对整屯搬迁农户进行异地安置，原址宅基地作为企业投资建厂用地，搬迁农户经营的土地全部流转给企业实行规模经营，真正把农民从土地中解放出来。

集体开发运营土地模式。发挥区位优势，科学规划，整村整屯搬迁，倒出原址宅基地采取市场化运作方式挂牌出售，收益部分用于城镇化建设。这种模式在青冈镇、祯祥镇、柞岗镇城镇化建设中体现。回迁户在未投入资金情况下入住新居，实现了旧房换新房、平房换楼房、小产权换大产权。

农民主体集资联建模式。由政府组织吸纳入住农户联合集资，统一建设，“零利润”入住方式进行城镇化建设。昌盛乡幸福村在争得村民同意后，采取乡村主导、农民主体、成本价格入住的方式进行集资联建。凡有入住意愿的村民实行订单式预定，在开工建设前预先缴纳预定楼房款的50%，其余部分由乡村垫付，在入住时由入住户补齐。

投资渠道不断拓宽。整合政策性资金，将新农村“以奖代投”、村级“一事一议”、泥草房补助、危房改造、扶贫村建设等资金集中用于城镇化建设。企业垫资建设，今年昊方集团计划垫资8000万元，在祯祥镇建设住宅楼16栋。运营经营土地获利，柞岗镇将村民迁居腾出的近30万平方米土地，交由县土地收贮中心，交易后获得收益。青冈镇将村民迁居腾出的近31万平方米,通过市场化运作，可实现收益9000万元。农民自筹资金，2012年昌盛乡通过农民自筹，筹集资金900万元，今年又筹集资金700万元。

产城融合初步呈现。这个县在城镇化建设过程中，统筹考虑城镇化建设与产业化支撑的辩证关系，着力促进城镇化与农民市民化有机结合，与工业化良性互动，与农业现代化相互协调。青冈镇发挥“城关镇”优势，发展“围城经济”。近郊发展绿色、生态、观光农业，远郊打造高产创建示范区和规模养殖区,从业人员年可实现增收1500元；以创业拉动就业，成立镇办企业，引导村民发展二、三产业，年可实现人均增收8000元以上；以内转为主，依托县经济开发区企业，及青枫亚麻、泊海纺织等劳动密集型企业，增加就业岗位。目前，全镇务工人员已达4000人，占全镇农业人口的28%。中和镇、祯祥镇从全县打造“五福生态城”的定位出发，加快整镇城镇化的同时，以五福桥园区为载体，推动产业集聚。