城镇化不是简单的盖楼

最近有一个趋势，农村悄悄兴起一股房地产热潮。很多地方都以“城镇化”的名义，大兴土木，开楼盘，建小区。似乎只要在城镇建设了足够多的小区和楼房，就能实现城乡统筹发展，就能实现农民进城的愿望。这种把农村城镇化理解为盖楼造城的想法，是极其片面的，没能抓住城镇化建设最本质的东西。

城镇化建设是一个系统工程，涉及农村改革的方方面面，它的核心是“人”的城镇化，而不是简单的“住房”城镇化。农民固然要进城，但是怎么样进城，进城干什么，能不能像城里人一样生存，能不能在城里永久居留？所有这些，才是城镇化建设的本质，才是要着力解决的重要问题。

盖楼不是难事。难的是咋样让农民买得起楼，难的是农民住进楼后干什么、进城以后咋生活！这就要求我们的各级党委和政府，必须从实际出发，按照规律办事，把城镇化建设和农民的脱贫致富紧紧结合起来，把工作的重点放到进城农民的就业和增加收入上。没有农民的富裕，就不会有真正的城镇化。没有收入保障，就无法解除进城农民的后顾之忧。没有产业发展和城镇建设的融合，农民就不会真正地融入城镇。没有可持续的产业保证，进城的农民就无法持久地在城镇生活，他们迟早会打道回府，离开城镇。到那时，违反规律一味“造城”的城镇化建设，很可能只是一出“空城计”而已！

怎样才能避免这种结局呢？有两个方面的工作必须抓好。一是在农业的产业化上大做文章。农民的长项毕竟还是种地，要充分地利用政策和现代技术，促进传统农业的转型，大力发展现代农业、设施农业、生态农业、特色农业和规模养殖。想办法提高土地的效能，以此让农民摆脱传统农业的束缚，大幅度地增加收入。收入不增加，农民进城买房就是一句空话。二是抓好进城农民的再就业。随着现代农业的发展，鼓励农民土地流转，离开乡村，进入城镇寻找新的就业机会。保障这部分农民的收入，是城镇化建设成败的关键。我们不能让进城农民永远充当“农民工”。除了培育一支拥有现代耕作技术的“职业农民”，像农场工人一样地从事农业生产外，更多的精力要放在城镇二、三产业的培植上，扩大就业岗位，大量安置涌入城镇的农民再次就业。我们的政府部门一定要未雨绸缪，加大农民的培训力度，促其转型，尽快地参与到城镇化建设当中，踏踏实实做一个“新城镇人”。

当然，新型城镇化建设作为一个系统工程，它是一个长期复杂的过程，除了最重要的就业支撑，还包括户籍制度改革、城市配套设施的健全、降低城镇房价门槛以及养老就医等服务保障体系的建设等等。这些问题做不好，同样制约城镇化的健康发展，不但农民进不来，住不好，而且进去的最终也会被挤出去。所以，立足进城农民的再就业，创造一个渐进的、合理的、让农民能够“进得去、住得下、不愿走”的新模式，才是新型城镇化建设的着力点。它比单纯的盖楼卖房要重要得多。