“数字城管”助推“两美”柯桥建设

通过GPS定位，在系统中查看采集员在岗状况，并利用轨迹回放功能，查看采集巡逻路线，作为对采集员的考核依据。同时，新增管理员手机查岗子系统，实现手机端采集员在岗、工作情况的实施查询，有助于采集巡查管理，便于路上督查人员及时了解采集员动向。

民生服务 有声有色

开通12319热线受理。受理内容包括市政设施、环境卫生、园林绿化、市容秩序、城市规划、公用事业等问题的各种投诉、举报、咨询、建议。监督服务中心按照“一个平台受理，部门负责处置”的总体思路，对群众反映的城管问题，实行“统一流程，分类处置”。为了更好地服务生活在柯桥的外籍人士，2009年还增加了英文热线，至10月底，12319中英文热线共受理投诉上报5296起，其中，外语热线130余起，回复率与满意率均达到99%以上。

建立城管网站。2012年，绍兴市柯桥区城市管理系统网站建成并启用，是又一个百姓投诉咨询城管问题的新平台。到目前为止，共收到投诉咨询问题36起，回复率达到100%，满意率达到98%。

开通微信平台。数字城管微信平台于2014年3月开始运行，一方面通过平台推送数字城管简报，发布最新城管工作动态和城市管理工作相关的微知识、微播报等，让群众更加深入了解数字城管运行情况；另一方面，通过平台受理群众的投诉和建议，与市民良好互动。截至10月底，微信平台共受理市民投诉案件62多件，解决58件，为市民提供了便捷、贴心的服务。最近，平台正在升级中，升级后的平台内容将更加全面，功能更加完善，民生服务更加突出，除了增加“温馨公告、便民工具、绿色出行、易行公交、方便驿站”等为您服务的内容，还增加“我要曝光、我要投诉、有奖竞猜”等请您参与的内容。

开展宣传活动。为有效务实开展服务民生工作，扩大数字城管的群众基础，与市民零距离沟通，多次在步行街等开展“文明城市从我做起、数字城管与你同行”大型宣传活动，收到意见建议106条，现场处理45条，事后处理并满意回复56条。另外，为提高数字城管知晓率，还与区广播电台合作开展数字城管有奖问答活动，开展邀请志愿者体验“我当一日采集员”等活动。

精细管理 富有成效

促使城市管理问题得到迅速解决。利用平台大数据分析功能，以结果为导向，月度、年度汇总各职能部门处置结果、处置效能，结合每月对处置结果进行通报，年底兑现，严格与区委、区政府对部门年度考核相挂钩；利用问题普查方式，及时汇总、反馈城市管理动态突出问题，向专业部门出具数据详尽的问题普查分析及建议改进报告，提供解决处置决策基础依据；完善应急联动机制，自今年7月份起数字城管针对突发性的安全隐患问题，在系统优先派遣的基础上，利用电话、网络等媒介，快速通知到各专业部门，并跟踪督促落实整改情况，确保问题迅速解决。2007年运行至2014年10月底，中心通过数字城管平台共发现各类城市问题110.4万件，解决108.5万件，解决率达98.28%。

促使城市管理更加规范有序。随着数字城管规模与影响的不断扩大，各类城市问题的管理职责、处置效果等矛盾日趋显现，规范管理显得尤为重要。依托数字城管平台发现的共性问题，先后出台了《柯桥城区市容环境秩序管理暂行规定》、《柯桥城区市政设施养护维修工程管理标准》、《柯桥城区绿地养护质量标准及作业规范》、《城区水域保洁管理质量要求和作业规范》等11个规范性文件。这些规范性文件的出台，不仅使管理责任边界更加明确，运作标准日益规范，街面秩序日趋井然，而且大大增强了处置部门的主动管理意识、精细管理意识。“环卫一体化”管理体制与“市容管理网格化”的形成，打卷店、防盗窗、夜宵摊的集中有序管理、马路市场的取缔，无一不是数字城管反映的结果。多头管理、职能交叉现象的基本解决，有建设单位无管理单位的历史遗留问题的一一解决，也无一不是数字城管实施的结果。路河长单位反映问题的逐步解决，在一定程度上也是数字城管督促协调的结果。

促使管理理念得以快速转变。一是推进“数字城管进社区”。根据环卫保洁一体化的总体要求，2011年7月，将数字城管的覆盖面推进至城区11个社区的34个开放式老小区，把与群众生活息息相关的道路保洁、暴露垃圾、非法张贴等问题纳入数字城管的采集范围，极大改善了老小区环境面貌，受到群众称赞。至2014年10月底，共计反映上报社区问题9835件，解决9412件，解决率达95.70%。二是实施“路长（河长）制”管理。2011年9月，柯桥区在全省首创了路长（河长）制管理，将城区的36条主要道路和41支主要河道由73个部门、镇（街道）认领，由这些部门的一把手担任“路长”或“河长”。路长（河长）单位将发现的城市管理问题通过12319数字城管热线反映，从根本上改变了以前“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题，实现了城市管理机制的创新。三是通过“智慧环卫“加强对市容环境卫生的精细化管理。系统实现了对垃圾倾倒、环卫车辆作业、垃圾中转站垃圾收集情况以及渣土运输车行驶轨迹等实行24小时全程监控。实施以来，有效避免了垃圾桶应倒没倒、渣土乱倾倒、车辆没有按规定行驶等情况的发生。比如在省运会期间通过环卫GPS系统快速有效的调度车辆作业，利用渣土GPS系统报警，处理建筑垃圾偷倒10起，道路抛洒5起。

未来展望 智慧城管

城市管理为大家，城市管理靠大家，为公众提供城管信息化成果查询、交流互动，让市民享受数字化城市管理的成果，是数字城管服务市民的最终目标。在未来两年，我们将为路灯设置二维码标签，通过手机扫一扫，精准定位事发位置；通过手机APP为市民打造全面城管系统，让市民共同参与城市管理，通过随手拍互动，解决市民最关心、最迫切的城市问题，拓宽政府与公众的交流渠道，实现全民参与城市管理的良好机制；通过微信平台、12319热线、手机APP等为市民提供停车泊位、公厕查找、生活信息、交通出行、生活播报等一系列便民服务，实现信息全面收集，城市管理数据全民共享，力争把数字城管打造成一个城市综合管理和服务的智慧平台。