"新型城镇化贵在突出"新"字、核心在写好"人"字，要以着力解决好"三个1亿人"问题为切入点。"9月16日，李克强总理主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会并指出，推进新型城镇化要因地制宜、分类实施、试点先行，"尊重基层首创精神，多给支持，总结推广成功经验"。
比较而言，中部地区城镇化水平仍然较低，农村人口超过1.8亿，推进农业转移人口市民化的空间较大，任务艰巨。
作为国家新型城镇化格局中"长江横轴"和"京广纵轴"的结合点，要素资源"南北对流"、"东移西靠"的枢纽城市，湖南省长沙市计划在国家两型社会建设综合配套改革试验区基础上，探索出集约高效、绿色低碳的"两型"城镇化发展之路。
规划中，长沙将成为湖南省乃至整个中部地区农业转移人口市民化的主要阵地平台，为长江经济带和长江中游城市群建设提供重要支撑。
构建成本分担机制
新型城镇化一大重点任务是推进农业转移人口市民化。
长沙市是湖南省省会，位于湖南省东部偏北、湘江下游，总面积1.18万平方公里，辖6区3县（市），2013年常住人口722万人，城镇化率达到70.6%，高于全国平均水平17个百分点。预计到2020年，长沙常住人口总量将达到850万人，城镇化率提升到80%，农业转移人口市民化任务为170万人。
其中，存量农业人口市民化任务42万人，增量农业转移人口市民化任务128万人。长沙市中心城区承载农业转移人口市民化90万人，浏阳市和宁乡县城镇核心建成区预计分别承载25万人和20万人，小城市和重点镇总计承载35万人。
"农业人口市民化成本分摊过程中的资金筹措负担较重。"长沙市发改委副主任胡圣国告诉《财经国家周刊》记者，该市农业转移人口市民化人均成本为156615元，完成2020年目标需要总成本为2662.46亿元，其中政府负担32.5%，企业承担39.2%，个人承担28.3%。
这些成本中，当期成本主要包括农业转移人口基本社会保障补缴、保障房建设投入、市政设施建设、义务教育成本等，主要由政府和个人承担。长期成本则包括农业转移人口落户后持续缴纳社会保险、接受培训教育、缴纳公积金、领取住房补贴等，主要由企业和个人共同承担。
以政府承担部分为例，中央和省级政府分担市民化成本中基础性、外部性较强的领域，主要解决农业转移人口在城市生活工作的基本社会保障补缴成本、义务教育成本、基本公共服务成本中的政府缴纳部分。
中央和省级政府负担部分通过中央财政转移支付实现，建立中央财政转移支付及省对下转移支付同农业转移人口落户数量挂钩机制，建设用地指标同农业转移人口数量挂钩机制。长沙市政府和区县（市）政府负担部分将通过建立专项基金、政策性信贷、政策性金融等方式实现。
为此，长沙市正计划完善城镇投融资机制，将城镇化投融资纳入政府全口径预算管理，编制长沙市资产负债表，全面覆盖所有政府资产和政府债务，实现政府投资计划、融资计划、债务计划三者无缝对接，建立较为完善的地方发债机制。
同时，通过构建公私合营机制、改革公共服务提供模式、理顺公共服务价格机制、设立城镇化建设基金等措施，长沙积极引导民间资本进入城镇建设和发展领域。
产业支撑是关键
"决定城镇化品质高低的一个重要因素是产业。没有产业，城镇就会空心化，就难以持续发展。只有发展产业，才能更好地解决城镇化中"人"的问题。"在长沙市委书记易炼红看来，城乡一体化的关键是要有产业支撑，坚持走产城融合的路子，把新型城镇化与新型工业化、信息化统筹起来，把城和乡统筹起来，推进一体化发展。
为积极推动新型城镇化，优化城镇布局空间，长沙市计划重点开发以浏阳、宁乡为中心，沿交通干线向外辐射的二级城镇发展轴，把中心城市做强。同时将浏阳、宁乡发展成为大城市，并重点发展15个中心镇。
其中，发展现代农业作为统筹城乡发展的难点，必须统筹应用工业化理念和市场化手段。
按照"以工促农、以贸带农、以旅助农"的思路，长沙市计划突出发展高端种养业、生态有机高效农业和农产品(000061,股吧)精深加工业，形成"农工贸一体化、产加销一条龙"的产业化链条。在此基础上，建设农业综合配套改革试验区，形成以现代科技为支撑、现代经营为基础、现代农民为主体、三产联动为特征的现代农业发展格局。
以望城区为例，因地制宜构建以乡镇为载体的组团分工、园区分工、集群分工的产业发展体系，探索了一条古镇群落的发展道路。全区城镇化水平每年以超过两个百分点的速度递增，跻身湖南省10个新型城镇化暨城乡统筹示范县（市、区）行列。
长沙市计划将望城区湘江以东、茶亭、桥驿、铜官四个乡镇和丁字、书堂山两个街道全域，统一规划为长沙市现代农业综合配套改革试验区，以"工业园区的模式推动现代农业发展"。
综改区的目标是加快农业向集约化、规模化、现代化快速推进，释放农村富余劳动力资源。
随着长沙市新型工业化和新型城镇化快速推进，落户政策相对宽松，社会保障体系不断健全，为吸引省内外农业转移人口打下了良好基础。
但同时也面临着一些体制机制问题，如怎样破除农业转移人口自由流动的户籍障碍。这就需要不断创新户籍制度、就业政策、创业政策和农业转移人口成本分担机制，建立城乡统一的社会福利制度，不断增强城镇功能对农业转移人口的吸引力。
在规划中，长沙将积极推进农村土地与房屋产权确权登记颁证，创新农村宅基地有偿使用和有偿退出机制，完善农村土地和房屋产权抵押制度，建设城乡统一的建设用地市场，"积极探索土地有效流转、集约利用、置换开发的有效机制。"
李鸿忠听取《湖北新型城镇化规划》编制情况汇报
9日上午，省委书记李鸿忠主持召开省委常委会会议，深入学习习近平总书记在全军政治工作会议上的重要讲话精神，研究我省加强新形势下思想政治工作的意见；传达全国组织部长会议精神，研究部署我省贯彻落实的意见措施；听取《湖北省新型城镇化规划(2014—2020年，送审稿)》编制情况的汇报，安排部署全省新型城镇化工作。
0评论2015-01-121174
新型城镇化实践的徐州路径
徐州市遵循新型城镇化发展规律，坚持新型工业化带动城镇化、信息化提升城镇化、农业现代化助推城镇化，以人为本践行城镇化，新型城镇化规划市域全覆盖，新型城镇体系协同发展，探索新型城镇化路径的特色显现。2007-2013年，徐州市人口城镇化率由45.8%提高到58.1%， 2013年高于全国平均水平4.37百分点年均增长2.05%;人均地区生产总值由33928元提高到51714 元，年均增长2964元，2013年高于全国平均水平9909元;农村人均纯收入由5534提高到12052元，年均增长13.85%，2013
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吉林特色新型城镇化甩开大步
近年来，吉林省紧紧抓住实施长吉图国家战略先行先试的政策机遇，立足农业大省、生态强省实际，突出农业现代化和禀赋传承，强化生态城镇化建设和产业支撑，坚持城乡统筹发展，着力推进产城融合，积极探索城镇化改革，趟出了一条具有吉林地域特色的就地就近城镇化发展路径。
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青岛成国家新型城镇化试点 拟改造164个城中村
记者1月8日了解到，国家发改委、中央编办、财政部等11部委下发《关于印发国家新型城镇化综合试点方案的通知》,确定2个省、62个城市(镇)作为国家新型城镇化综合试点地区,山东省内青岛市、威海市、德州市、郓城县入围。
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64个新型城镇化试点名单披露
近日，国家发改委等11部委在系统内部联合印发《国家新型城镇化综合试点方案》（下称《试点方案》），提出将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区。
0评论2015-01-093054
丹东市召开推进新型城镇化暨宜居乡村建设工作会议
1月5日丹东市召开推进新型城镇化暨宜居乡村建设工作会议，提出2015年要以巩固城乡环境综合整治成果为基础，以提高广大群众生活质量为目标，以抓好宜居乡村建设为突破，努力开创新型城镇化建设新局面。
0评论2015-01-081140
新型城镇化与突破“胡焕庸线”
美国诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨在世纪之交曾说，影响21世纪人类进程最深刻的两件事将是新技术革命和中国城镇化。根据世界各国城镇化的经验，城镇化一般要经历人口向城镇集中、郊区城镇化、逆城镇化、再城镇化等不同发展阶段。我国目前一方面人口还在向城镇集中，另一方面郊区城镇化正在加速推进，逆城镇化的征兆也开始显现。
0评论2015-01-082976
东莞镇港书记畅谈新型城镇化
虎门、长安、厚街……在不久前公布的《中共东莞市委 东莞市人民政府关于全面推进新型城镇化发展的意见（征求意见稿）》中，这些东莞强镇都被划入“一中心四组团”的西南组团中。该组团定位为滨海新城，重点发挥沿海优势，对接深圳前海、西部空港与广州南沙地区，发展临港现代产业和现代服务业，打造沿海发展轴，成为东莞临海发展的新区域、珠江口湾区的重要支点。
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- 产城融合：新型城镇化的湘潭经开区样本
0评论2015-01-07