青冈“六种模式”加快农村城镇化建设

近年来，青冈县采取“宅基地开发置换、市场开发置换、乡村集体开发置换、耕地等农牧资源由加工龙头企业补偿置换、土地增减挂钩开发置换、远近调剂置换”六种模式，加快了农村城镇化建设进程。

这个县对基础设施差、人口较少、占地较多的村屯，由企业出资购买住宅楼，对农户进行整屯搬迁异地安置，原址宅基地作为企业投资建厂用地，搬迁农户经营的土地全部流转给企业实行规模经营。永丰镇红旗村丁家店屯由广州兄弟食品有限公司出资385万元，将丁家店屯38户农户整体搬迁到镇政府所在地异地安置，原址宅基地7.2万平方米用于农产品深加工项目建设。青冈镇乐园村蔡家屯由万仓农业综合开发有限公司出资1200万元，将85户农户异地安置到乐园新邨，原址宅基地10万平方米建设年存储30万吨的农产品储藏库。

他们还采取招商引资方式引进建设企业，对区域内地块进行整体开发建设及相关配套设施建设，对住宅部分采取原址户回迁、市场化销售方式吸引农民入住，推进城镇化建设。今年，柞岗镇招商引进河北长安塑胶有限公司，投资5600万元对镇政府所在地拥政村进行整体开发，建设住宅楼11栋，用于安置400户农户，腾出的23万平方米宅基地建设塑胶加工企业和商业开发，目前已开工建设。

对纳入县城发展规划的城中村和城郊村，由乡村集体自主开发、整屯搬迁，农户用宅基地置换楼房，腾出的宅基地采取市场化运作方式挂牌出售，所得收益用于城镇化建设。青冈镇依托城关镇优势，将全镇规划为乐园新邨、利民新邨、东风新邨、团结新邨四个居民新区，利用3到5年时间将全镇9个村全部撤并。近三年来，青冈镇已筹资2.3亿元，建设住宅楼22栋12.78万平方米，整屯搬迁5个自然屯1031户农户。今年，这个镇还将投资1.17亿元，建设住宅楼15栋8万平方米，可整屯搬迁10个自然屯1000户农户。

发挥耕地等资源优势，招商引进龙头企业建设住宅楼改善居住环境，企业通过农产品精深加工获取效益，农民在土地承包权益不变和入股收益的前提下，以土地资源置换楼房。2012年，大庆昊方集团董事长董占河回报家乡，投资1亿元建设住宅楼9栋，让祯祥镇兆林村235户农民免费入住。农民以土地入合作社，每亩土地保底价650元，年终进行二次分红，实现了企业和农民利益双赢。在大庆昊方集团的拉动下，近两年祯祥镇共开发建设住宅楼30栋18.8万平方米，配套跟进道路、绿化、亮化等七项基础设施，以及社区服务中心、医院、学校等七项公共服务设施建设，实现了由乡到城的内涵式转变。

在充分尊重农户意愿前提下，对距离城镇较远、人口较少、交通不便、发展潜力小的村屯，选择产业基础好、区位优势明显的城镇建设住宅楼，实行异地安置。2013年，新村乡150户农户被异地安置到中和镇住进楼房。今年，劳动镇跃进村的116户农户也将被异地安置到县城内居住。