滦县特色城镇化新格局

滦县坚持把推动新型城镇化作为县域经济发展新的增长点和转方式、调结构的着力点，全力打造“经济生态强县、文化旅游名城”，走出一条“全域统筹、三城联动、组团发展”的具有滦县特色的城镇化新路子。

树立全域统筹发展理念，明确中等城市发展定位

一是树立全新发展理念。滦县坚持以人为本、组团发展理念，坚决摒弃“摊大饼”的发展老路。为加快建设层级合理、城乡一体的新型城镇化格局，大力实施全域城镇化战略，聘请了清华大学、同济大学等20多家规划设计单位，科学编制中等城市规划68项，构筑以新城中心区、古城旅游区、响嘡工贸区、滦河新区、高铁新区和滦河风景区“五区一河”为重点，以中心镇为依托，“一核多星”组团式发展的中等城市布局；统筹推进城市、产业、生态、文化协调发展、交互相融，切实提升城市吸引力、聚集力和对外影响力。

二是确立“新三城”发展新目标。滦县坚持把城市建设的目标和追求，放到高标准提升城市文化魅力、生态品质上，在完善城市功能、巩固“国家三城”创建成果的基础上，积极创建“新三城”，加快建设独具特色和魅力的现代化中等城市。创建国家优秀旅游城市，坚持把旅游业作为城市转型升级的突破口，推动文化与旅游融合发展；创建国家生态园林县城，把生态涵养融入城市建设全过程，突出“小城大绿化”特色，增加城市“绿量”；创建冀东文化名城，以挖掘“古滦州”丰富文化内涵和弘扬滦河文化为抓手，自觉擎起“中国滦河文化之乡”大旗，打造滦河文化品牌。

三是构建城乡一体化发展新格局。滦县按照“以城带乡、统筹发展”的全域城镇化发展思路，加快推进城乡规划发展、生态建设、社会管理、公共服务等领域的一体化，促进“强镇”变“小城”，着力构建“中心区凸显、特色区联动、节点镇崛起”的新型城镇化层级结构，形成上接京津冀都市群、下联新农村建设的发展新格局。

彰显文化生态特色，建设富有内涵特质的魅力之城

在推进新型城镇化建设中，滦县依托良好的文化生态资源，发展壮大文化旅游产业，把文化“软实力”转化为城市建设发展的“硬支撑”。

首先是突出“集群化”，统筹文化产业布局。在综合考虑“五区一河”的产业分工与合作的基础上，滦县强化“生态保护、统筹协调”的理念，构建“六位一体”文化产业发展格局。新城中心区重点发展科教文化、现代商务、新兴产业；古城旅游区着力发展生态、文化及相关配套产业；响嘡工贸区重点发展工业旅游文化，大力建设绿色、生态、环保的现代经济区；滦河新区加快建设具有滨水特色的城市新区；高铁新区以津秦高铁滦河站建设为引擎，建设功能完善、产业聚集、绿色生态的新城区。“一河”大力发展滨水文化生态观光游、水上娱乐体验游等项目，突出生态休闲功能，大力建设国家级水利风景区。

其次是突出“产业化”，做好“无中生有”文章。近年来，滦县坚持“无中生有、有中生新”发展思路，跳出“资源诅咒”的陷阱，积极探索转型升级、绿色崛起的新路径，走出了一条“资源转化+龙头引领+集群带动+品牌保障+专业运营+配套支撑”的文化旅游产业发展之路。深入实施滦河文化挖掘、非物质文化遗产保护、高端项目集群发展工程，让尘封已久的文化历史重新焕发生机和活力，成为城市发展的重要支撑。

最后是突出“品牌化”，传承滦河文化基因。作为滦河流域唯一因滦河命名的城市，滦县主动担负起组织、带动滦河流域28个县区文化交流和发展工作的任务，成功举办了三届“中国滦河文化节”，成立了中国滦河文化研究中心、中国皮影艺术研究基地和中国地秧研究基地，特色文化品牌已初步形成。目前，正在创建省级文化产业园区，建设滦河文化产业走廊，为打造城市特色基因提供了文化支撑。

加快产城融合发展，建设活力迸发的产业之城

推动城市建设，必须坚持以产兴城、以业聚人，真正做到产城互动。围绕增强城市产业支撑能力，滦县积极发展相关城市产业，加快聚合各类产业要素，实现以产兴城、以城聚产、双向融合。

坚持以园带城。滦县按照以园造城的思路，以城市化标准推进“六大园区”功能升级，优化产业功能布局，强化基础设施建设，鼓励引导重大战略企业和项目向园区聚集，使园区基础设施、功能配套成为城市的重要组团。

坚持以产兴城。滦县以产业聚集作为带动人口聚集、推动城市发展的核心动力，培育壮大了装备制造、钢铁冶金、新型建材、现代农业、文化旅游和现代物流“六大主导产业”，通过产业的聚集带动人口就业，以人口聚集带动城市发展壮大，形成了产业发展与城市发展的良性互动。

坚持以城聚产。滦县把城市作为产业的发展平台，优化城市发展业态，为庞大集团、皓盛集团等本土企业提供优质服务环境，同时也吸引伊利乳业、五洲国际等国内外知名企业落户，文化旅游、金融服务、信息咨询、养生养老等现代服务业快速发展，第三产业就业人数达到15.6万人。通过吸引人流、物流、信息流、技术流等各类要素，为城市发展提供了有力支撑，促进了城市扩容升级。

突出建管并重，打造以人为本的宜居之城

城市形象方面，地标性建筑形成了现代城市轮廓线。同时滦县也加大对城中村和旧小区改造力度，制定城中村改造规划和相关政策，统筹推进5个城中村平改和6个旧小区改造工程，进一步提高城市品位，改善群众居住生活环境。

城市功能方面，滦县累计投资270亿元，实施了供热改造升级、燃气入户、自来水厂迁建等一批城市基础设施建设项目，初步形成“六横六纵”的城市交通路网和京津秦“一小时交通圈”、县内“半小时交通圈”。

管理水平方面，滦县按照人性化、精细化、信息化和社会化的要求，实施了县医院扩容、龙山初级学校新建等工程，为群众提供舒适便捷的服务。全面实施城市精细化管理、人性化执法,成立了城市管理行政执法局，深入推行城区“网格化”管理模式，健全完善了卫生保洁市场化机制和数字化“联防联控”城管机制，形成了“统一指挥、综合执法、部门联动、全面覆盖”的城市管理模式。

城乡发展方面，滦县以全域理念统筹城乡发展，大力实施农村环境卫生综合整治、农村面貌改造提升行动、农村文化阵地建设和城乡违法违章建筑清理整治等“四项专项行动”。

城市的发展凝聚着历史，建设城市就是在创造历史。滦县坚持用历史的态度和艺术的眼光推进城市建设、管理，努力让城市在历史轮回中留下深刻的印记。