作为处于工业化中期的特大中心城市，我市正在推进新型城镇化的道路上迈开步伐。25日，全市新型城镇化工作推进会召开，会议深入学习贯彻中央、全省城镇化工作会议精神，全面安排部署新型城镇化工作。省委常委、市委书记高广滨和市长姜治莹出席会议并讲话。

推进会先看后讲，在一路奔驰中拉开序幕：从双阳区吉通产业园，到莲花山生态旅游度假区，到德惠市达利集团生产车间、长德新区农民新居项目，再到九台市卡伦镇机场大道、农民社区，九台市医药产业园。七个多小时的行程里，一大批城镇化示范点向与会者展示了一幅全市新型城镇化起步铺开的新画卷——一望无际的青纱帐预示着即将到来的丰收，宽阔笔直的条条大路连接城市与乡村，离土不离乡的农民在一栋栋厂房里创造丰厚利润，拔地而起的新楼房承载着农民住进高楼大厦的梦想……

座谈会上，九台市负责同志汇报了新型城镇化示范镇卡伦镇的工作进展情况，市发改委负责同志汇报了就城镇化工作赴外地考察调研报告。高广滨在讲话中指出，要站在国家城镇化发展规划提出哈长城市群建设、实施长吉图开发开放战略的高度，站在我省建设中部城市群、推进长吉一体化战略的高度，来认识、谋划和推进我市新型城镇化工作。我市正处在哈长城市群轴线、长吉一体化轴线形成的“十字轴”中心部位，战略地位非常重要，位于两大轴线上的县（市）和重点城镇都要积极推进新型城镇化工作，充分发挥中部城市群重要节点的核心带动作用。

高广滨指出，新型城镇化是统筹“四化”的重要平台和载体。工业化、信息化、农业现代化都需要通过新型城镇化这个平台体现出来。要积极推动工业化和城镇化融合发展、城镇化和农业现代化相互协调、信息化和城镇化良性互动，实现统筹兼顾、全面进步。新型城市的目标是建设绿色、智慧、人文城市。绿色，就是建设绿色宜居“森林城”，抓好城市森林和城市湿地、城市园林、城市水域建设，抓好城市空气治理；智慧，就是建设“智慧长春”，搭建综合信息平台，促进城市建设、城市管理、城市保障、城市安全等重点领域信息互相沟通，深度融合，共享共用；人文，就是在城市建设中赋予更多的人文内涵和文化元素。

高广滨强调，我市推进新型城镇化要突出以人为本、规划先导、产城融合。我们的城镇化不是简单的土地城镇化、房地产城镇化，必须坚持以人为本的理念。征地拆迁、招投标、房地产开发必须规范手续，不能损害“人”的利益。要有序推进农村转移人口市民化，加快户籍制度改革，积极拓宽就业创业渠道，逐步建立起医疗、教育、卫生、养老、文化等基本公共服务保障体系。当前，还要全力推进棚户区改造，加大城市棚户区特别是“零星”棚户区和高铁沿线、铁路沿线棚改力度，解决好困难群众的居住问题。我们的城镇化要突出规划先导。要严格按照省里下发的新型城镇化规划要求，抓紧编制我市的新型城镇化规划。通过顶层设计、高位统筹，实现总体规划、土地规划、环保规划、产业规划“四规合一”，抓好事前、事中和事后监管。我们的城镇化必须走产城融合的路径。各地要围绕重点产业、重点园区、重点企业大招商、招大商，加快培育符合各地实际的支柱优势产业，抓好工业集中区建设，坚决避免城市“空心化”。

高广滨强调，改革创新是新型城镇化的动力支撑。结合长春实际，要抓好城乡建设用地“增减挂钩”、土地承包经营权确权登记、农村宅基地管理等重点土地制度改革，抓好农民工以及进城落户农民的社会保障机制建设。要下大力气抓好城建投融资体制改革，积极探索PPP等新型融资模式，吸引更多优质民间资本参与新型城镇化建设。加快城镇化还要抓好基础设施建设这个重点，“面子”“里子”一起抓，提高城镇化发展质量。要建设好城市道路交通体系，加快地下管网建设，做好水电气热等要素保障，抓好农村人居环境综合整治。 要注意加强通讯基础设施建设，使城乡信息能够衔接互通、联网共享。

姜治莹在会上指出，要加大组织推动力度，从四个方面推进新型城镇化加快步伐。一要做强做精主城区。适度控制人口规模，注重提升城市质量，不断提高产业准入门槛，推动简单加工型、劳动密集型产业有序向县域转移。二要加快发展主城周边县域开发区。九台的卡伦、农安的合隆、德惠的米沙子、双阳的奢岭要主动接受主城区辐射带动，梯次承接主城区产业转移，发展服务业和社会事业，要做到生产生活就地平衡，成为完整意义上的现代化城镇。三要突出发展4个县城。按照大城市的标准组织榆树、农安、德惠、九台等4个县城的开发建设，依托县城周边的省级开发区做强产业，通过强化市政建设发展社会事业，吸引农村人口进城。四要集中扶持一批重点镇。争取一些重点镇列入国家和省的城镇化试点，使其成为全市城镇化的重要支点。

姜治莹要求抓好重点工作，推动整体突破。一是抓紧编制新型城镇化规划。市里要编制规划，各县（市）、各乡镇也要编制规划，要力争规划到村，做到规划先行。二是扎实开展各级各类试点示范。列入全省特色城镇化示范城镇的6个乡镇要全面启动试点。三是尽快搭建城镇化投融资平台。继续加强与国开行的沟通联系，抓紧建立以市带县统贷统还的城镇化融资模式，为新型城镇化全面推进提供资金保障。四是着手构建城镇化配套政策体系。围绕户籍制度、土地流转、进城农民基本公共服务均等化等问题，从创新的角度提出具体的支持性政策。

市委常委、常务副市长肖万民主持会议。市领导赵明、王路，市直有关部门负责同志、各县（市）区负责同志参加会议。