特色城镇化的梅河口模式

大型立体花坛现身梅城街头，图为商业街立体花坛——中国梦。

六月梅城，山青水秀，鸟语花香。走进辉发河两岸，只见杨柳婆娑，青翠欲滴；景观步道，曲径通幽；楼台亭榭，新美如画……

“梅河口的车道真宽阔！梅河口的大桥真雄伟！梅河口的楼盘真漂亮！”这是许多外地的朋友对这个城市的第一印象。

在特色城镇化建设过程中，梅河口市依托独特的区位优势、便利的交通条件、雄厚的产业基础、完善的城市功能、健全的市场体系，以扩权强县为契机，以中等城市为目标，大刀阔斧进行老城改造，把握后发优势，越前规划，建设一流新城，打造了特色城镇化的梅河口模式。

战略定位——

突出后发优势，步步为营发展

梅河口市在反复论证的基础上，委托中国城市规划设计研究院编制了《梅河口市城市总体规划（2009-2030）》。重点突出了城市的五大职能：即长白山区综合性交通枢纽和门户职能、东北地区专业市场及物流中心职能、吉林省中南部区域性服务中心职能、吉林省中南部健康产业基地职能、市域公共行政管理中心、公共服务中心和信息服务中心职能。把城市定性为沈阳、长吉都市圈交界的区域中心城市，吉林省南部重要的商贸物流中心，长白山门户地区健康产业基地。在空间结构上，规划中心城区强化“一河两岸”，构建新、老城良性关系。在继续推进老城改造与新城开发建设的同时，规划建设南山生态新城，工业新城，工业物流港，形成一主三辅的发展战略布局。

实施老城改造——

加大投入力度，大刀阔斧建设

以老城改造为突破口，先后投入资金11.7亿元，拓宽道路，对所有老旧小区全部实施绿化、硬化、亮化及排水、供水管网改造、“暖房子”改造。在老城改造规划上，全面优化老城功能布局，统一城市建筑风格和总体色调，方方面面体现精品意识。改造首先从老城核心区入手，将这一区域的道路、老旧楼房、临街建筑立面进行全面改造，使老城的主要功能区和城市面貌整体提升。而后，对老城外围和铁北区域的道路进行改造升级，对铁北区域老旧楼房进行“暖房子”改造，对城区龙须沟进行清理整治，对辉发河两侧景观及新建高层建筑进行高标准亮化绿化。如今，这座老城呈现出全新的面貌。

新城建设——

战略东进，打造“一心四轴”的空间架构

大力实施城市东进战略，推进城市重心转移，不断拓展城市发展空间，打造了“一心四轴”的空间结构。一心，为政务文化中心；四轴，门户公共服务轴：以兼具城市窗口功能的建国路为城市公共服务轴；综合商业服务轴，依托松江路对新老城中心的便捷联系，规划松江路综合商业服务轴；现代风貌景观轴，以人民大街为依托，重点引导沿街项目建设风貌，凸显现代建筑风格，并结合绿地水系打造现代风貌景观轴；水景旅游发展轴，依托自然水系、滨水绿化与两岸开放空间环境，将远景五奎山景观与新区自然开敞空间有机的联系起来，是新区未来生态环境保护以及生态功能的重要控制性轴线。根据新城规划，该市先后投资30亿元，实施了城市供水、新区路网、污水处理、垃圾处理、热源扩建、燃气管网、绿化美化亮化、辉发河景观带等八大项重点工程。建设了政务中心、文体中心、欧亚购物中心、妇幼保健院等一大批配套服务设施，极大地带动了新区的开发建设。城市经典、御龙湾、天成国际、水郡华庭、众诚万家、江南明珠、城市花园等一大批高标准房地产开发项目纷纷开工建设，总开发面积近300万平方米。经过几年的不懈努力，城市建成区面积由22平方公里扩大到30.3平方公里，城区人口由25万人增加到30万人，一座现代化的新城正拔地而起。

开发工业新城——

强化产业支撑，构建六大产业集群

2013年，该市启动了21平方公里开发区工业新城建设，搭建了中科院高新技术产业园和中关村科技产业园两个平台。引进了国内医药行业前10名的北京四环制药、西安步长制药、国药集团等大型企业。目前，已经形成了生物医药、果仁食品、轻工机械、冶金化工、商贸物流等5个产业区。有世界最大的树生果仁生产加工集散地、亚洲最大的玉米转化优级食用酒精生产地、全国最大的鹅鸭肝生产地、全国最大的油田抽油泵管生产地、吉林省东南部绿优米生产加工集散地。通过几年项目建设和产业升级，布局形成了能源、医药、食品、商贸物流、机械冶金、化工建材“三强两优一大”产业发展格局。2013年，地区生产总值达290亿元，增长17%，全口径财政收入达33.8亿元，增长28%，在全省42个县（市）中排名第一，纳入超亿元的企业达5户。

建设物流港——

打造承接产业转移的“桥头堡”

梅河口很早就是我省东南部重要交通枢纽和货物集散地，方圆200公里内毗邻着吉辽两省7个地级市和10个县，以梅城为中心构成了极佳的经济圈。正是在这个区位优势下，该市实施建设工业陆港规划，项目总投资170亿元，占地25平方公里，通过工业陆港把大连、丹东港口前移，使该市成为临港城市和物流节点城市。

近年来，该市围绕物流港项目，大力加强交通基础设施建设，先后实施了吉林—草市、营城子—松江河、营城子—梅河口、通化—梅河口等过境高速公路，从而进一步提升了区位优势。在市区路网建设上，完善了跨河交通，形成“六纵、九横、一环”的路网结构，打造便捷的现代化交通体系。

几年来，围绕商贸物流产业，累计完成投资29.5亿元，全市重点商贸场所总营业面积达70万平方米，拥有专业批发市场8个、汽车和二手车市场8个、规模以上商业网点18个、大型连锁企业2户、商业街7条、农贸和副食品市场7个、露天农贸市场5个。2013年，实现社会消费品零售总额126亿元。

突出风貌特色——

着眼“四城”联创，建设大美梅城

城市之美，美在水系，美在生态。在生态建设方面，该市坚持规划先行，先后编制了《中心城区绿地系统规划》、《中心城区景观风貌规划》和《辉发河东新区水系规划》。以“一带、三区、多园、环网”为结构布局。以辉发河为轴线打造贯穿城市南北的集观光、旅游、休闲于一体的生态景观长廊；以五奎山风景区、西山和东山郊野公园为依托；以3处市级大型公园和4处区级小型公园为基础；结合街头绿地构建生态水系，形成“绿地成网，水系成环”的综合绿地水网系统。围绕生态建设，先后实施辉发河景观带四期、长白山植物园、人民公园、城市绿地等一系列建设工程，随着森林的恢复、绿地的增加和市民环境意识的增强，城市生态环境明显改善。同时，启动实施国家级“卫生城、文明城、生态城、园林城”四城联创工作。

树立城镇化理念——

打造与中等城市相配套的城市综合体

强化平安梅河口建设，投资5350万元，新建街区、社区和校园警务室25个，实现街区24小时无缝对接巡逻，做到了城区群众报警3分钟见警；强化和谐梅河口建设，投资5720万元，新建和改造16个城市社区服务中心，全部达到省级标准化社区500平方米标准。目前，该市的供水、供气、供电等基础设施更加完善，日常居住、文化娱乐、休闲健身、投资创业等功能更加完备，居民生产生活条件明显改善，城镇化率年均提高2个百分点，达到59%；污水处理率达80%，生活垃圾处理率达99%，燃气普及率达63%，绿化覆盖率达30.4%，人均住房面积达30.5平方米，人均道路面积达到9平方米，中等城市框架基本形成。